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7月31日15點(diǎn)56分，在開發(fā)區(qū)海關(guān)通關(guān)管理科的報(bào)關(guān)大廳，關(guān)員李一昕在系統(tǒng)上成功接收了杭州默沙東制藥有限公司的一票申報(bào)信息，系統(tǒng)隨即自動(dòng)放行。放行信息同步傳輸?shù)窖笊胶ｊP(guān)，這票貨物在洋山海關(guān)正常放行。這是開發(fā)區(qū)海關(guān)這一個(gè)月來辦理的第4342票“通關(guān)一體化”模式報(bào)關(guān)單。

從7月1日開始，全國(guó)海關(guān)正式實(shí)施通關(guān)一體化改革，到今天已經(jīng)滿月。在這一個(gè)月里，企業(yè)申報(bào)了多少一體化報(bào)關(guān)單，帶來了什么變化，存在什么問題，企業(yè)該如何應(yīng)對(duì)？開發(fā)區(qū)海關(guān)對(duì)一個(gè)月來的情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析，為大家解開這些問號(hào)。

新型通關(guān)模式

一次申報(bào)、分步處置

全國(guó)海關(guān)通關(guān)一體化改革，將海關(guān)“接受申報(bào)—審單—查驗(yàn)—征稅—放行”的原有模式改成“一次申報(bào)、分步處置”的新型通關(guān)管理模式，對(duì)進(jìn)出口貨物實(shí)施安全準(zhǔn)入與稅收征管相對(duì)分離的海關(guān)作業(yè)。

企業(yè)的申報(bào)信息只要符合一些基本要求，貨物在口岸完成排查后就可以放行。其他手續(xù)如征稅可以在放行后再來完成，這樣分步處置，有效地壓縮通關(guān)時(shí)間，降低企業(yè)成本。對(duì)海關(guān)來說，從區(qū)域通關(guān)一體化改革到如今的全國(guó)通關(guān)一體化改革，最終目標(biāo)將是形成一個(gè)監(jiān)管協(xié)作整體，實(shí)現(xiàn)“全國(guó)海關(guān)是一關(guān)”。

通關(guān)一個(gè)月

一體化報(bào)關(guān)單量超一半

7月是全國(guó)通關(guān)一體化改革首月，開發(fā)區(qū)海關(guān)共辦理全國(guó)通關(guān)一體化模式報(bào)關(guān)單4342票（其中出口加工區(qū)3217票），累計(jì)貨值3.91億美元，占該關(guān)當(dāng)月報(bào)關(guān)單量的54.91%，實(shí)現(xiàn)了貿(mào)易便利化和監(jiān)管效能的同步提高。

前來辦理一體化申報(bào)模式的企業(yè)主要集中于泰爾茂醫(yī)療產(chǎn)品（杭州）有限公司、旭化成醫(yī)療器械（杭州）有限公司等大型生產(chǎn)型企業(yè)。據(jù)旭化成醫(yī)療器械（杭州）有限公司的關(guān)務(wù)經(jīng)理徐優(yōu)表示，他們的商品進(jìn)口量大、品項(xiàng)雜、貨值高，對(duì)通關(guān)時(shí)間要求特別高，擔(dān)心申報(bào)模式及物流運(yùn)輸方式的變化影響正常通關(guān)速度從而影響企業(yè)正常生產(chǎn)進(jìn)度，所以對(duì)一體化申報(bào)頗有顧慮，仍然想沿用之前轉(zhuǎn)關(guān)的申報(bào)模式。

為了消除企業(yè)顧慮，海關(guān)工作人員做了大量的前期工作，與企業(yè)關(guān)務(wù)進(jìn)行政策宣講，介紹一體化通關(guān)流程，并引導(dǎo)企業(yè)開展匯總征稅，及時(shí)解決通關(guān)中存在的問題。在海關(guān)的指導(dǎo)下，旭化成醫(yī)療器械（杭州）有限公司成功以一體化模式申報(bào)進(jìn)口了苯乙烯丁二烯共聚物樹脂等貨物，一個(gè)月來共申報(bào)報(bào)關(guān)單25票，貨值達(dá)到158.50萬(wàn)美元。

多措并舉促發(fā)展

大大壓縮企業(yè)通關(guān)時(shí)間

為了更好地解決通關(guān)一體化改革過程中企業(yè)反映的問題，開發(fā)區(qū)海關(guān)積極組織業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行走訪調(diào)研，在各個(gè)業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立專人做好報(bào)關(guān)單的問題匯總，了解企業(yè)的實(shí)際需求，不斷優(yōu)化審批手續(xù)，同時(shí)在海關(guān)內(nèi)部強(qiáng)化對(duì)商品驗(yàn)估、查驗(yàn)、放行全信息流的跟蹤分析，及時(shí)與企業(yè)做好溝通解釋，確保每一票一體化報(bào)關(guān)單可以得到快速高效的處理。

此外，針對(duì)企業(yè)在口岸查驗(yàn)的報(bào)關(guān)單，開發(fā)區(qū)海關(guān)還設(shè)立了專崗與口岸海關(guān)做好溝通銜接，將原先進(jìn)境地和申報(bào)地海關(guān)分別、逐票審批模式改為“企業(yè)一次備案”模式，簡(jiǎn)化了進(jìn)口查驗(yàn)轉(zhuǎn)運(yùn)分流的審批手續(xù)。

改革實(shí)施一個(gè)月以來，得益于執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一化，開發(fā)區(qū)海關(guān)各項(xiàng)政策規(guī)定更加統(tǒng)一，通關(guān)監(jiān)管秩序更加順暢，企業(yè)通關(guān)時(shí)間得到了壓縮，貿(mào)易成本得以減少，通關(guān)效率大大提高，轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)反響良好。接下來，開發(fā)區(qū)海關(guān)還將繼續(xù)推進(jìn)改革，在通關(guān)現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)發(fā)布相關(guān)政策公告，以多種形式做好企業(yè)政策解答，引導(dǎo)企業(yè)享受改革紅利。

本報(bào)記者 湯曉燕

通訊員 李一昕 張文瑋

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