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隨著國家經(jīng)濟快速發(fā)展，2016年民航局正式印發(fā)《通用航空“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，明確提出將低空空域從真高1000米的垂直范圍提高到真高3000米以下的發(fā)展目標。最先洞悉政策的利好的是通航企業(yè)管理者。中國通用航空發(fā)展協(xié)會會長、海明堡（亞洲）直升機有限公司董事局主席徐昌東日前接受本報記者采訪時表示，中國3000米低空空域開放將突破供給瓶頸，進入實質(zhì)性操作階段，通航產(chǎn)業(yè)也將迎來快速發(fā)展期，使其成為繼汽車、船舶之后的第三塊大蛋糕，中國通航領(lǐng)域大力發(fā)展成為必然。

徐昌東先后與美國、俄羅斯、烏克蘭等國家的企業(yè)合作引進直升機、航空發(fā)動機等項目。2013年，徐昌東成功引入美國海明堡直升機技術(shù)，并在中國正式投入生產(chǎn)。海明堡（亞洲）直升機有限公司也成為最早在國內(nèi)由國家立項的美國直升機制造公司。徐昌東回想從事通航產(chǎn)業(yè)十多年來最大的感受時談到：“10年前干通航經(jīng)常被質(zhì)疑，現(xiàn)在中國的天空實際上是打開的，只是空中的路還沒有建好，其間要特別注意在發(fā)展的過程中需要有理性的規(guī)劃。我們在項目上馬之前，要充分進行規(guī)劃，規(guī)劃分為幾個層面，其中包括從國家層面。而最重要的是，公司引進西方小飛機后要瞄準中國市場，有的公司引進的都是較高端的機型，這點往往忽略了中國通航需求及私人飛機的用途?！?/p>

目前海明堡（亞洲）直升機公司已經(jīng)在內(nèi)蒙古鄂爾多斯和云南玉溪設(shè)立兩個直升機生產(chǎn)基地，生產(chǎn)美國海明堡“蜂鳥”260L、300L型直升機。“目前來看，我國通航發(fā)展很長一段時間還將依賴引進國外飛機，最終逐步實現(xiàn)國產(chǎn)化發(fā)展?！毙觳龞|表示，直升機生產(chǎn)基地全面建成投產(chǎn)后，總投資可達40多億元，每年可生產(chǎn)海明堡直升機300架，對帶動當?shù)睾娇债a(chǎn)業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)本土航天技術(shù)人才將起到積極的支撐和推動作用。據(jù)介紹，最新引進的4座茹斯科姆固定翼飛機，可用于空中旅游和農(nóng)用、滅火、救災(zāi)等。今后，這款固定翼飛機將在湖南、遼寧、廣州等地建廠生產(chǎn)，打造當?shù)匾酝ê斤w機制造為龍頭，帶動通航飛機維修、通用航空教育培訓、飛行社區(qū)四大板塊的可持續(xù)發(fā)展的航空產(chǎn)業(yè)鏈。徐昌東還指出，對進口組裝飛機以后的國產(chǎn)化進程，起到推進作用的是中美適航互認協(xié)議的簽訂，這對未來各種飛機的適航取證提供了有利條件。

由于直升機采購、維護費用高昂，僅依靠政府財政作為每年所支付的費用將是相當巨大的一筆支出。一方面社會和國家需要緊急救援體系，而這個緊急救援體系又必須以直升機為核心裝備，另一方面完全依靠國家和政府養(yǎng)直升機產(chǎn)業(yè)又不現(xiàn)實。“如何讓國家把社會力量組織起來進行應(yīng)急救援，并把這些飛機最大限度地發(fā)揮作用？”是徐昌東一直思考并呼吁的課題。他提倡在各城市建立直升機私人俱樂部，俱樂部平日為私人飛機用戶提供一系列相關(guān)服務(wù)，但在諸如地震、海嘯等重大災(zāi)害發(fā)生時，由國家主導向機主發(fā)出號召進行救援，成為災(zāi)害救援的預(yù)備力量。2010年，在由民政部緊急救援中心與中國直升機發(fā)展協(xié)會聯(lián)合主辦召開的“中國應(yīng)急救援國際大會”上，參會的有“9?11”后組建了美國緊急救援體系的美國前紐約第一副市長皮特?鮑爾斯。作為大會主席的中國直升機發(fā)展協(xié)會會長徐昌東在此會上首次提出適合中國國情的“國家不養(yǎng)飛機理論”。日本福島核電站泄漏后，日本緊急救援之父西川涉帶領(lǐng)日本緊急救援隊一行9人來中國向徐昌東學習借鑒“國家不養(yǎng)飛機理論”，并按此理論在日本全面建立社會化的應(yīng)急救援體系。這一理論現(xiàn)被美國、歐洲等國家普遍采用，并作為中國創(chuàng)新的國家救援理論。

徐昌東在擔任“四川省5?12大地震”災(zāi)后重建基金會名譽會長、四川省災(zāi)后重建促進會名譽會長的8年來，更堅定了這一想法。他說：“從5?12汶川地震到雅安地震，災(zāi)后重建有了大幅改善，救援中俄羅斯的重型直升機發(fā)揮了重要作用，也正是國家意識到了這一點，才會有現(xiàn)在我國的通用航空中直升機產(chǎn)業(yè)的發(fā)展契機。但目前來看，我們所有的飛機要么靠國家，要么靠軍方，縱看美國通航發(fā)展，今后20年之內(nèi)，中國通航飛機將會達到和美國一樣的二十幾萬架，到那時幾萬架直升機保有量可以組成社會力量的應(yīng)急救援?！?/p>

徐昌東長期倡導并堅信，一旦國家有難，在國家的組織下，擁有私人飛機的企業(yè)家可以把這些飛行器組織起來，這些企業(yè)家也非常愿意。他說：“國家現(xiàn)在開放低空，我們在低空開放時應(yīng)該有一個好的機制，就像軍民融合、混合所有制等理論，這些理論就是把好的產(chǎn)業(yè)不要壟斷在一家手里，把他變成像汽車一樣簡單的能夠組織起來的為國家所用，就像可以開著汽車去救援一樣，也可以在國家的組織下開著飛機去救援?！睋?jù)預(yù)算，我國有33個省，若按照600公里直徑進行直升機救援，每個省就需要50架，國家就需要近2000架直升機，若今后把私人飛機組織起來，平時私用，一旦國家有難去救援，這樣通用的航空企業(yè)發(fā)展起來將對國家非常有利?！巴ê胶娇盏陌l(fā)展就是一定要物有所用，就是要為老百姓所用，要普及而不是高端。”徐昌東補充道。

發(fā)展通航產(chǎn)業(yè)，另一個拐點就是在“一帶一路”中使我國航空產(chǎn)業(yè)參與國際競爭、實現(xiàn)跨越式發(fā)展，連接起中國和世界的“空中橋梁”。截至2017年底，我國有26家航空公司從國內(nèi)的47個城市口岸通航35個“一帶一路”參與國家的80個城市。實際上，基本輻射到的都是通用航空不發(fā)達的國家，包括東南亞、中亞地區(qū)等?！皩?，中國通用航空產(chǎn)能對這些國家的輻射是非常有利的，把市場延伸到海外，以航空產(chǎn)業(yè)為主要內(nèi)容的空中絲路建設(shè)，不僅有助于帶動改變沿線國家和地區(qū)交通落后的現(xiàn)狀，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，還可以拉動地方經(jīng)濟增長，帶動海外其他國家通航發(fā)展。”徐昌東指出。

徐昌東一再表示，讓私人直升機產(chǎn)業(yè)在中國發(fā)展起來，構(gòu)建一個完整的、社會化的應(yīng)急救援體系利國利民。社會力量應(yīng)急救援，更是每一個通航產(chǎn)業(yè)推動者的社會責任。

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