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為推進(jìn)省級重點(diǎn)物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，云南省將在今年出臺《云南省重點(diǎn)物流產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)意見》，以物流產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化、高端化發(fā)展為導(dǎo)向，明確各產(chǎn)業(yè)園功能定位、發(fā)展路徑和時間表。

現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)屬于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是整合運(yùn)輸、倉儲、加工、配送、貨代、信息等產(chǎn)業(yè)形成完整供應(yīng)鏈的跨行業(yè)、跨部門、跨區(qū)域、滲透性強(qiáng)的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)。

省政府近日公布的《云南省加快推進(jìn)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展10條措施》，要求有效解決制約我省現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出矛盾和問題，聚焦補(bǔ)短板、降成本、提效率、優(yōu)環(huán)境。

本報(bào)注意到，這是省“兩會”后，云南省就八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展出臺的首個具體支持政策。

重新闡述物流產(chǎn)業(yè)

2016年4月，省委、省政府聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于著力推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，決定在鞏固提高云南傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，著力推進(jìn)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

同年10月，省政府辦公廳印發(fā)了《云南省現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃及實(shí)施方案》，要求到2020年，全省社會物流總額要達(dá)63000億元左右，年均增長10.4%左右；物流產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)2000億元左右，年均增長13%左右；物流產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到9.5%左右，物流產(chǎn)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到19%左右；社會物流總費(fèi)用占GDP比率降至18%以內(nèi)。這意味著，我省正式將現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)作為全省支柱產(chǎn)業(yè)謀求發(fā)展。

“輻射中心”原本包括區(qū)域性國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中心、科技創(chuàng)新中心、金融服務(wù)中心和人文交流中心4個方面。我省在今年的政府工作報(bào)告中，對“輻射中心”做了新的補(bǔ)充——“區(qū)域性國際現(xiàn)代物流中心”。

我省于2015年啟動了包括路網(wǎng)、航空網(wǎng)、能源保障網(wǎng)、水網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)在內(nèi)的“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，旨在補(bǔ)齊全省基礎(chǔ)設(shè)施短板。

其中，路網(wǎng)包括公路、鐵路和部分水運(yùn)航道。今年,我省對“五網(wǎng)”的內(nèi)涵進(jìn)行了“修訂”——交通、水利、能源、信息、物流，即將路網(wǎng)和航空網(wǎng)統(tǒng)一為“交通網(wǎng)”，并在此基礎(chǔ)上衍生了“物流網(wǎng)”。

今后五年，我省要與綜合交通體系同步規(guī)劃、同步建設(shè)的物流樞紐、物流園區(qū)，構(gòu)建物流網(wǎng)。其中，今年的工作重點(diǎn)是，加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是推進(jìn)物流示范園區(qū)和冷鏈設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、高鐵快運(yùn)、智能倉儲；二是推動全省建制村通郵，加快推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；三是推進(jìn)供應(yīng)鏈體系建設(shè)，組建跨境物流集團(tuán)，加快構(gòu)建跨境物流高效快速通道；四是建設(shè)交通運(yùn)輸物流大數(shù)據(jù)分析平臺，著力提升物流信息化水平。

最新出臺的“10條措施”，圍繞著政府工作報(bào)告就現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出的4個重點(diǎn)任務(wù)，從省級重點(diǎn)物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、縣級物流集散中心建設(shè)、冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物流市場主體培育等10個領(lǐng)域提出了具體措施。

物流地產(chǎn)迎重大利好

為推進(jìn)省級重點(diǎn)物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，我省將在今年出臺《云南省重點(diǎn)物流產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)意見》，以物流產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、高端化發(fā)展為導(dǎo)向，明確各產(chǎn)業(yè)園功能定位、發(fā)展路徑和時間表。

“十三五”期間，我省正努力構(gòu)建以大城市為中心、 中小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)、 重點(diǎn)口岸為支撐、 物流園區(qū)為載體的多層次物流節(jié)點(diǎn)體系。在我省現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃中，我省確定了15個省級重點(diǎn)物流產(chǎn)業(yè)園，其中8個位于滇中城市群。核心物流節(jié)點(diǎn)是昆明市；區(qū)域物流節(jié)點(diǎn)包括麒麟?yún)^(qū)、昭陽區(qū)、蒙自市、文山市、大理市、瑞麗市、景洪市等7個城區(qū)；次區(qū)域物流節(jié)點(diǎn)包括楚雄市、宣威市、紅塔區(qū)等15個縣區(qū)市；跨境物流節(jié)點(diǎn)包括騰沖市、河口縣、孟連縣等12個沿邊縣市。如果省重點(diǎn)物流產(chǎn)業(yè)園數(shù)量增加，上述中心城區(qū)和縣區(qū)市將是主要選址地點(diǎn)。

為降低省級重點(diǎn)物流產(chǎn)業(yè)園土地開發(fā)成本，我省將積極推行“先租后讓”“租讓結(jié)合”等多種物流用地供地方式。同時，我省將對省級重點(diǎn)物流產(chǎn)業(yè)園予以優(yōu)先用地保障，并享受我省工業(yè)用地政策。

此前，我省已出臺《云南省降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本實(shí)施細(xì)則》，明確全部取消省級及以下各級政府自定的附加于工業(yè)用地上的各項(xiàng)計(jì)提資金，并將現(xiàn)代倉儲物流項(xiàng)目用地將歸為工業(yè)產(chǎn)業(yè)類。工業(yè)用地前期開發(fā)成本，只限于與宗地直接相關(guān)的道路、供水、供電、供氣、排水、通信、照明、綠化、土地平整等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，與工業(yè)用地宗地?zé)o直接相關(guān)的其他費(fèi)用，將不得攤?cè)牍I(yè)用地前期開發(fā)成本。

隨著省級重點(diǎn)物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)用地被劃為工業(yè)用地，省級重點(diǎn)物流產(chǎn)業(yè)園投資見享受差異化的工業(yè)用地區(qū)域政策和獎勵政策。其中，昆明、玉溪、曲靖、楚雄、紅河等滇中地區(qū)、工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)用地獎勵政策最優(yōu)。

為增強(qiáng)省級重點(diǎn)物流產(chǎn)業(yè)園招商引資吸引力，我省已明確，入駐省級重點(diǎn)物流產(chǎn)業(yè)園的物流企業(yè)在用電、用水、用氣方面實(shí)行與工業(yè)同價政策。

除省級重點(diǎn)物流產(chǎn)業(yè)園外，我省將統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)縣級物流集散中心，發(fā)展集中倉儲和共同配送，明確支持各縣、市、區(qū)至少1個縣級物流集散中心，并對新入駐物流園區(qū)的企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼支持。

在建全省級重點(diǎn)物流園區(qū)和縣級物流集散中心等關(guān)鍵物流節(jié)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，我省將大力發(fā)展統(tǒng)一配送、集中配送、共同配送等多種形式的集約化配送，加快發(fā)展共享物流、智慧供應(yīng)鏈等新業(yè)態(tài)，并從昆明開始進(jìn)行城市物流配送試點(diǎn)。

在日益繁忙的大都市，生活必需品、鮮活農(nóng)產(chǎn)品和冷藏保鮮產(chǎn)品統(tǒng)一配送、集中配送，將大大提升中小零售業(yè)態(tài)物流效率，并降低物流成本。

當(dāng)然，這需要地方政策統(tǒng)籌規(guī)劃構(gòu)建以綜合物流園區(qū)(物流中心)、公共配送(分撥)中心、末端配送網(wǎng)點(diǎn)為支撐的城市配送網(wǎng)絡(luò)，以及快速響應(yīng)的城市物流配送公共信息服務(wù)平臺。

內(nèi)培外引打造龍頭物流企業(yè)

組建跨境物流集團(tuán)，是被列入今年省政府工作報(bào)告中的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)舉措之一。

“10條措施”明確，要著眼主動服務(wù)和融入“一帶一路”建設(shè)，加快培育國際物流合作和競爭新優(yōu)勢。鼓勵和支持我省有實(shí)力的物流企業(yè)設(shè)立境外跨境物流公司，提升國際物流服務(wù)能力。支持省級龍頭物流企業(yè)牽頭組建大型跨國物流企業(yè)集團(tuán)，提升我省物流企業(yè)在全球物流產(chǎn)業(yè)價值鏈中的地位和影響力。

物流企業(yè)散、小、弱，缺乏龍頭物流企業(yè)，是我省現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出問題。在2016年10月印發(fā)的《云南省現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃及實(shí)施方案》提出，到2020年，引進(jìn)和培育一批省級重點(diǎn)龍頭物流企業(yè)，其中5A級物流企業(yè)達(dá)到5戶左右，并選取了10戶省內(nèi)物流企業(yè)作為省級重點(diǎn)培育龍頭物流企業(yè)。

今年，我省繼續(xù)堅(jiān)持內(nèi)培外引相結(jié)合，發(fā)展一批具備較強(qiáng)實(shí)力的物流供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)和第三方物流平臺企業(yè)，并支持大型物流企業(yè)申評國家5A級物流企業(yè)及五星級冷鏈物流企業(yè)資質(zhì)。

其中，云南物流產(chǎn)業(yè)集團(tuán)是省國資委履行出資人職責(zé)的重要流通骨干企業(yè)，是唯一一家以物流作為主營業(yè)務(wù)的省屬國企。昆明鐵路局已完成公司制改制，業(yè)務(wù)運(yùn)作越來越市場化，隨著我省進(jìn)入高鐵時代、泛亞鐵路加快建設(shè)，該集團(tuán)有望迎來更大的發(fā)展機(jī)遇。云南能投集團(tuán)旗下的云南能投物流有限責(zé)任公司，是我省營業(yè)收入最大的物流企業(yè)，也是我省唯一入圍“中國物流企業(yè)50強(qiáng)”的大型物流企業(yè)。

此外，昆鋼控股、云南建投集團(tuán)、云天化集團(tuán)、云南農(nóng)墾集團(tuán)等省屬國企旗下物流在各自領(lǐng)域，也具有不同程度比較優(yōu)勢，均是牽頭組建大型跨國物流企業(yè)集團(tuán)的有力競爭者。

值得一提的是，省領(lǐng)導(dǎo)去年12月中旬在昆鋼調(diào)研時，聽取了昆鋼控股董事長關(guān)于昆鋼與省物流集團(tuán)等省屬同質(zhì)企業(yè)合并重組工作的匯報(bào)，并表示省政府將對相關(guān)事項(xiàng)給予支持。如果昆鋼物流板塊與省物流集團(tuán)合并重組，無疑將大大提升相關(guān)公司綜合實(shí)力，在牽頭組建大型跨國物流企業(yè)集團(tuán)的競爭中領(lǐng)先一步。

除省級重點(diǎn)培育物流企業(yè)外，在省屬企業(yè)中，云南交投集團(tuán)和云南機(jī)場集團(tuán)本身作為我省公路交通和機(jī)場樞紐的最大業(yè)主，正圍繞著交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)積極拓展物流運(yùn)輸業(yè)務(wù)，也具備牽頭組建大型跨國物流企業(yè)集團(tuán)。

在今年的省政府工作報(bào)告中，除提出組建跨國物流企業(yè)集團(tuán)外，我省還將以全面擴(kuò)大開放為契機(jī)，支持組建跨國運(yùn)輸集團(tuán)，這對全省資產(chǎn)規(guī)模最大、正從高速公路投資建設(shè)逐漸轉(zhuǎn)型至綜合交通投資運(yùn)營商的省交投集團(tuán)也構(gòu)成重大利好。

當(dāng)然，各家有各家的優(yōu)勢，各家有各家的長處，現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)是跨行業(yè)、跨部門、跨區(qū)域、滲透性強(qiáng)的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)。具有核心競爭力和行業(yè)影響力的現(xiàn)代物流企業(yè)集團(tuán)，不會僅僅在企業(yè)規(guī)模、存量資源等某一方面領(lǐng)先，而應(yīng)該在管理體制、商業(yè)模式、經(jīng)營效率等諸多方面具有較強(qiáng)的綜合實(shí)力。不管是組建大型跨國物流企業(yè)集團(tuán)還是跨國運(yùn)輸集團(tuán)，如何將各家企業(yè)的資源優(yōu)勢充分發(fā)揮，并形成“1+1＞2”的合力是關(guān)鍵。

在加快省內(nèi)物流龍頭企業(yè)培育的同時，我省要求，以世界百強(qiáng)物流企業(yè)以及中國50強(qiáng)物流企業(yè)為引資重點(diǎn)，謀劃一批建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈的物流項(xiàng)目，加快引進(jìn)一批國內(nèi)外具備較強(qiáng)綜合競爭力的物流企業(yè)落戶我省。這一任務(wù)由各州市落實(shí)主體責(zé)任，我省將對年度招商引資成績突出的州市、重大招商引資項(xiàng)目業(yè)主、成功引進(jìn)重大物流產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的招商引資中介機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。

冷鏈物流助力“綠色食品”牌

去年8月，云南省曾印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展冷鏈物流保障食品安全促進(jìn)消費(fèi)升級的實(shí)施意見》，要求到2020年，初步形成布局合理、覆蓋廣泛、銜接順暢的冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，基本建立“全程溫控、標(biāo)準(zhǔn)健全、綠色安全、應(yīng)用廣泛”的冷鏈物流服務(wù)體系，培育一批具有核心競爭力、綜合服務(wù)能力強(qiáng)的冷鏈物流企業(yè)，基本實(shí)現(xiàn)冷鏈服務(wù)全程可視、可追溯，生鮮農(nóng)產(chǎn)品和易腐食品冷鏈流通率、冷藏運(yùn)輸率顯著提高，腐損率明顯降低，食品質(zhì)量安全得到有效保障。

云南得天獨(dú)厚的自然環(huán)境，造就了我省茶葉、野生菌、花卉、水果、蔬菜、核桃、咖啡、中藥材、肉牛等高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)良。但我省長期處于我國交通物流網(wǎng)末梢，現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施不健全，新型的物流業(yè)態(tài)發(fā)展起步晚，尤其是冷鏈物流發(fā)展水平不高。具體體現(xiàn)為，冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施不配套、冷鏈物流企業(yè)發(fā)展不足、標(biāo)準(zhǔn)體系不健全、冷鏈運(yùn)輸比重低，不足以支撐“云品出滇”，或高昂的物流成本一定程度降低了“云品”的市場競爭力。

省政府提出，2018年要圍繞綠色發(fā)展，重點(diǎn)打造“三張牌”，其中第二張牌是打造“綠色食品牌”，其核心理念是以工業(yè)化理念推動高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品制造業(yè)兩大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

冷鏈物流作為服務(wù)“綠色食品”牌的新型物流業(yè)態(tài)，將承擔(dān)更大的職責(zé)?！?0條措施”提出，要加強(qiáng)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年，我省將以保障生鮮農(nóng)產(chǎn)品在流通環(huán)節(jié)質(zhì)量、提升生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通附加值為目標(biāo)，在生鮮農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、區(qū)域性集散地，建設(shè)一批產(chǎn)地預(yù)冷、保鮮及銷地冷藏、冷凍設(shè)施，基本滿足高原特色農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流需求。同時，我省還將支持建設(shè)“全溫控”自動化立體冷庫、移動式冷鏈加工廠等新型冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施；鼓勵應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化冷鏈倉儲、運(yùn)輸?shù)仍O(shè)施設(shè)備，加快發(fā)展鐵路冷鏈班列，提升生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲、流通加工和運(yùn)輸比重?？梢灶A(yù)見，在我省現(xiàn)代物流細(xì)分領(lǐng)域，冷鏈物流固定資產(chǎn)投資在未來幾年將迎來高速增長。

目前，在我省重點(diǎn)培育的物流企業(yè)中，鮮有將冷鏈物流作為主要業(yè)務(wù)的企業(yè)。一方面，我省工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)長期以化工、冶金等傳統(tǒng)重工業(yè)為主，大部分物流企業(yè)業(yè)務(wù)主要圍繞著鋼鐵、煤炭、有色金屬、化工產(chǎn)品等大宗商品開展；另一方面，大部分物流企業(yè)承擔(dān)著做大營收，沖刺“中國500強(qiáng)”“世界500強(qiáng)”的任務(wù)。以花卉、野生菌、蔬菜、水果為代表的高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，散、小、亂問題突出，不足以支撐一些物流企業(yè)做大營業(yè)收入，對大部分物流企業(yè)不具備吸引力。

此外，冷鏈物流較一般物流項(xiàng)目投資成本高、專業(yè)化程度高、科技投入高。業(yè)內(nèi)領(lǐng)先的冷鏈物流企業(yè)，如順豐冷鏈、京東生鮮均是市場化程度極高的現(xiàn)代化企業(yè)。云南眾多國資控股的物流企業(yè)如若想從冷鏈物流產(chǎn)業(yè)中分一杯羹，首先要轉(zhuǎn)變以營業(yè)收入為主要指標(biāo)的考核方式。其次，通過產(chǎn)業(yè)基金、股權(quán)合作等方式，引進(jìn)行業(yè)領(lǐng)先的冷鏈物流企業(yè)落地云南，或許是最佳方式。

今年1月，昆鋼控股和順豐集團(tuán)簽署了合作協(xié)議，雙方將在昆明空港合作開發(fā)昆明寶象順豐臨空創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)新城項(xiàng)目。該項(xiàng)目包括國際跨境電商運(yùn)營中心、國際展示交易中心智能分揀中心、城市配送等功能模塊。2月8號，昆明市政府與京東集團(tuán)簽署了合作協(xié)議，其中包括貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城物流等具體項(xiàng)目。

除冷鏈物流外，“10條措施”還就現(xiàn)代物流云、跨境物流、物流供應(yīng)鏈金融等業(yè)態(tài)提出了要求，包括：建設(shè)服務(wù)于物流信息供需精準(zhǔn)對接、物流產(chǎn)業(yè)全鏈條一體化發(fā)展的第三方物流信息交易平臺，建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先的云南國際“現(xiàn)代物流云暠綜合信息服務(wù)平臺；開展跨境物流體系建設(shè)改革試點(diǎn)，爭取昆明鐵路口岸盡快實(shí)現(xiàn)臨時開放；支持省內(nèi)保險(xiǎn)公司在越南、老撾、緬甸等周邊國家積極開展與跨境物流運(yùn)輸相配套的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)等。

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