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作為鐵路改革重頭戲的貨運(yùn)改革，在中國鐵路總公司的改革推進(jìn)計(jì)劃中，下一步的重點(diǎn)仍然是盡快完成“總對(duì)總”戰(zhàn)略。

8月10日，上海鐵路局宣傳部部長陳萬鈞告訴經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)，就在幾天前，上海鐵路局進(jìn)行了相關(guān)改革討論的會(huì)議。雖然具體的落實(shí)措施尚未形成，但總體上還是會(huì)圍繞上半年中鐵總體總提出的“總對(duì)總戰(zhàn)略來推進(jìn)”。

陳萬均所說的“相關(guān)會(huì)議”所討論主題，就是7月9日中國鐵路總公司黨組書記、總經(jīng)理盛光祖有關(guān)鐵路貨運(yùn)改革的講話。經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)從上海、濰坊等多個(gè)地方鐵路局了解到，各地已經(jīng)陸續(xù)召開過了一輪類似的會(huì)議，進(jìn)一步的貨改措施正在制定中。

“總對(duì)總”是2016年上半年中鐵總方面提出的新戰(zhàn)略，中鐵總和各地鐵路局將會(huì)以全國甄選出的鋼鐵、有色、煤炭等10余行業(yè)100家大中型企業(yè)為重點(diǎn)，與這些企業(yè)的總部直接對(duì)接，利用全國鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)為大型企業(yè)提供全套的運(yùn)輸方案。

2016年上半年，各地方局也在按照中鐵總的要求進(jìn)行“總對(duì)總”業(yè)務(wù)的推廣，根據(jù)上海鐵路局方面向經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)提供的數(shù)據(jù)顯示，截至今年7月24日，該局通過“總對(duì)總”戰(zhàn)略累計(jì)裝運(yùn)家電1.1萬車，同比增長170％；“總對(duì)總”戰(zhàn)略合作企業(yè)達(dá)到45家。

鐵路貨運(yùn)改革在2013年就被中鐵總明確提出，盛光祖在2015年4月沈陽召開的鐵路現(xiàn)代物流建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)就曾提出，貨運(yùn)改革是“重頭戲”。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)了解到，作為“總對(duì)總”戰(zhàn)略的重要支撐，中鐵總目前規(guī)劃的208個(gè)一二級(jí)物流基地也在各地方局下半年的重點(diǎn)推進(jìn)中，鐵路物流基地項(xiàng)目在原定計(jì)劃中將在2017年年底完成，但在7月9日盛光祖的講話中提到要“力爭(zhēng)提前完成任務(wù)”。

在這其中，將有204個(gè)一二級(jí)物流基地設(shè)置集裝箱運(yùn)輸功能。這一功能也正在成為鐵路貨運(yùn)整體頹勢(shì)背景下的新增長點(diǎn)，根據(jù)中鐵總方面向經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)提供的數(shù)據(jù)顯示，僅2016年7月，全路段集裝箱運(yùn)量就同比增長41.4%，而根據(jù)發(fā)改委公布的數(shù)據(jù)，2016年上半年，全國鐵路完成貨運(yùn)量的降幅雖有收窄，但同比依然下降了7.5%.

“總對(duì)總”戰(zhàn)略將持續(xù)推進(jìn)

7月9日，盛光祖在專題研究貨運(yùn)改革時(shí)進(jìn)行了相關(guān)講話，對(duì)于未來一段時(shí)間鐵路貨改提出了一些新的觀點(diǎn)，主要集中在加快物流基地建設(shè)；建立市場(chǎng)分析機(jī)制；進(jìn)一步改進(jìn)貨物受理方式；創(chuàng)新運(yùn)輸組織形式；完善系統(tǒng)配套的規(guī)章制度等數(shù)個(gè)方面。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)在上海鐵路局、濰坊鐵路局等多個(gè)地方鐵路局了解到目前各地正在進(jìn)行具體落地措施的制定。其中，上海鐵路局在數(shù)天前剛剛召開了相關(guān)會(huì)議，探討對(duì)于這一新方向的進(jìn)一步落實(shí)。

一位鐵路系統(tǒng)相關(guān)人士告訴經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)，此次貨改的新措施主要還是延續(xù)此前的一些措施。陳萬鈞也表示盡管目前具體的內(nèi)容尚未確定，但主要還是會(huì)對(duì)上半年已經(jīng)開始的一些措施的進(jìn)行進(jìn)一步的推動(dòng)。

2016年4月，盛光祖親自帶隊(duì)，和海爾集團(tuán)董事局主席、首席執(zhí)行官張瑞敏簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。這一合作也被中鐵總方面視為“總對(duì)總”方向的一個(gè)示范案例，“總對(duì)總”戰(zhàn)略開始在全國的鐵路局逐漸落地。

根據(jù)中鐵總的公開信息顯示，截至2016年5月，僅上海鐵路局“總對(duì)總”戰(zhàn)略的合作企業(yè)就達(dá)到了45家。

從2013年貨改啟動(dòng)以來，鐵路貨改在具體業(yè)務(wù)層面進(jìn)行了多個(gè)領(lǐng)域的嘗試，包括重啟零擔(dān)貨運(yùn)、開啟高鐵快遞和電商班列，這些措施集中在吸引中小企業(yè)的零散貨運(yùn)需求。

而上半年提出并在逐步推進(jìn)的“總對(duì)總”戰(zhàn)略，則更多地面向了大型企業(yè)運(yùn)輸需求。根據(jù)中鐵總在今年上半年出臺(tái)的《關(guān)于實(shí)施“總對(duì)總”戰(zhàn)略合作的意見》中顯示，“總對(duì)總”戰(zhàn)略將會(huì)以全國范圍內(nèi)甄選出的鋼鐵、有色、煤炭、焦化、家電、日化等10余個(gè)行業(yè)100家大中型企業(yè)為重點(diǎn)。

根據(jù)上海鐵路局新聞科陶利平科長介紹，上海鐵路局建立了專門的家電營銷團(tuán)隊(duì)，截止到7月，已經(jīng)對(duì)全局范圍內(nèi)的28家主要家電企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查分析，目前已經(jīng)推動(dòng)了與美的、格力等大型家電企業(yè)的直接合作。

鐵路集裝箱運(yùn)輸重點(diǎn)突破

2016年年初，中國鐵路總公司運(yùn)輸局局長程先東曾在署名文章《鐵路貨運(yùn)改革將實(shí)現(xiàn)四個(gè)突破》中對(duì)于未來3年鐵路貨改的重點(diǎn)突破方向做了歸納，其中就包括發(fā)展集裝化運(yùn)輸。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)在多個(gè)地方鐵路局了解到，在總對(duì)總戰(zhàn)略以外，鐵路集裝箱運(yùn)輸也是地方鐵路局正在重點(diǎn)突破的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

實(shí)際上，早在2012年，原鐵道部就曾出臺(tái)過相關(guān)政策，推動(dòng)鐵路集裝化運(yùn)輸。2015年年初，中鐵總決定在全路范圍內(nèi)開辦零散快運(yùn)和批量零散快運(yùn)集裝箱貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)。鐵路集裝化運(yùn)輸也從2015年開始出現(xiàn)了較大幅度的增長，根據(jù)中鐵總方面公開的數(shù)據(jù)顯示，2015年鐵路集裝箱發(fā)動(dòng)量完成了535萬標(biāo)準(zhǔn)箱，同比增長20%，2016年前5個(gè)月，鐵路發(fā)動(dòng)集裝箱262萬TEU，同比增長41%。

與這一數(shù)據(jù)形成鮮明對(duì)比的是鐵路總體貨運(yùn)量的持續(xù)下滑，根據(jù)發(fā)改委公布的數(shù)據(jù)顯示2016年上半年，全國鐵路完成貨運(yùn)量15.8億噸，同比下降7.5%.2015年，全國鐵路累計(jì)完成貨運(yùn)量33.6億噸，同比下降11.9%，前三個(gè)季度分別下降9.4%、10.8%和13.9%，四季度下降13.4%。

物來物網(wǎng)供應(yīng)鏈管理有限公司董事長牛志文告訴經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)，在2016年上半年其所接觸的貨主中，選擇鐵路集裝箱運(yùn)輸?shù)目蛻魯?shù)量有所增加。而這部分客戶此前選擇的運(yùn)輸方式主要是公路運(yùn)輸。

對(duì)于貨主選擇方式的改變，牛志文表示很大程度是源于鐵路集裝箱運(yùn)輸?shù)某杀緝?yōu)勢(shì)。據(jù)其表示，以青島到廣州的運(yùn)輸為例，同樣一噸貨物，雖然鐵路集裝箱運(yùn)輸在時(shí)效上依然會(huì)有1-2天的滯后，但鐵路集裝箱運(yùn)輸?shù)某杀緝H為公路運(yùn)輸成本的一半左右。

在盛光祖7月9日的講話中鐵路物流基地的建設(shè)也成為重要內(nèi)容之一，在中鐵總的整體貨改布局中，鐵路物流基地的建設(shè)與鐵路集裝箱運(yùn)輸緊密相關(guān)，204個(gè)一二級(jí)物流基地將會(huì)設(shè)置集裝箱運(yùn)輸功能。

根據(jù)《鐵路物流基地布局規(guī)劃及2015-2017年建設(shè)計(jì)劃》顯示，全國將建設(shè)208個(gè)一二級(jí)鐵路物流基地，這些基地將會(huì)推進(jìn)城市貨場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)為城市配送中心。一二級(jí)鐵路物流基地以外，還有一定數(shù)量的由各地鐵路局自行規(guī)劃并自主投資建設(shè)的三級(jí)鐵路物流基地。按照《計(jì)劃》要求，這些基地將會(huì)在2017年年底建成，但盛光祖在7月9日的講話中曾著重提出要“力爭(zhēng)提前完成建設(shè)任務(wù)”。

作為中鐵總集裝箱戰(zhàn)略的支撐點(diǎn)，中鐵總對(duì)于鐵路物流基地的高度重視也讓地方局正在加快鐵路物流基地建設(shè)的腳步。

以上海鐵路局為例，7月11日上海鐵路局剛剛開通啟用了瓦窯200萬噸礦砂物流基地，這一總投資達(dá)1890萬元的項(xiàng)目于2016年5月28日正式開工建設(shè)，僅用不到兩個(gè)月的時(shí)間就建成投入使用。這一項(xiàng)目投入使用不到一個(gè)月，上海局又公布了阜陽潁南站鐵路貨場(chǎng)擴(kuò)建工程初步規(guī)劃方案，根據(jù)公開的信息顯示，將會(huì)按照二級(jí)物流基地標(biāo)準(zhǔn)在阜陽擴(kuò)建兩個(gè)鐵路物流基地。

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