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近日，蘭州市東部市場(chǎng)后門斜對(duì)面蘭大停車場(chǎng)，一家名為萬(wàn)順的貨運(yùn)部人去樓空，五六十名供貨商焦急守候。據(jù)現(xiàn)場(chǎng)初步統(tǒng)計(jì)，萬(wàn)順大概拖欠三四十萬(wàn)元的貨款。隨著近年來(lái)物流業(yè)的不斷發(fā)展，在蘭州，貨運(yùn)部和貨運(yùn)信息部攜款而逃在業(yè)內(nèi)早已不是新聞。此次貨運(yùn)部的失蹤再次將尚未成熟的行業(yè)拖入信任危機(jī)。

這樣一個(gè)“朝陽(yáng)”行業(yè)，為何出現(xiàn)物流公司屢屢關(guān)門卷款“跑路”現(xiàn)象？記者對(duì)此展開了走訪調(diào)查。

現(xiàn)狀：貨運(yùn)部失蹤屢見不鮮

2016年7月8日上午，是蘭州市東部市場(chǎng)很多業(yè)主接貨的日子。誰(shuí)也沒有想到，萬(wàn)順貨運(yùn)部老板卻不見了蹤影，唯一值錢的鏟車也消失了。很多發(fā)貨的供貨商都聚在貨運(yùn)部門口，懷疑老板攜款潛逃。貨主手里拿著貨運(yùn)部拖欠貨款的單據(jù)，期待貨運(yùn)部老板的出現(xiàn)，轄區(qū)派出所民警對(duì)此事也展開了調(diào)查。

2010年4月26日，蘭州市金港城糖酒批發(fā)市場(chǎng)門口溢路發(fā)托運(yùn)部與貨主們約定發(fā)放代收款的日子，但貨主們卻突然聽說(shuō)托運(yùn)部老板跑了，20多位情緒激動(dòng)的貨主哄搶了溢路發(fā)托運(yùn)部貨物。

2009年4月6日，位于蘭州魚池口的蘭州新蘭威貨運(yùn)部人間蒸發(fā)，幾十家與之有托運(yùn)業(yè)務(wù)的商戶蒙受巨大的經(jīng)濟(jì)損失。事實(shí)上，蘭州業(yè)界出現(xiàn)這種情況早已不是新聞。

近日，記者對(duì)東部、蘭新等幾家貨物托運(yùn)市場(chǎng)進(jìn)行踏訪。據(jù)了解，從2010年開始，僅東部附近的貨物托運(yùn)部，就有近10家神秘消失。而蘭州市工商局每年至少受理貨物托運(yùn)部的投訴上百條。記者走訪會(huì)寧路經(jīng)營(yíng)電器和五金設(shè)備的商家時(shí)，發(fā)現(xiàn)大家對(duì)托運(yùn)公司目前都持有一種“想說(shuō)愛你不容易”的態(tài)度，選擇時(shí)大家頗有幾份無(wú)奈。

“我們的所有貨物幾乎都需要托運(yùn)。可是，不但要冒著被貨運(yùn)部卷走貨款的風(fēng)險(xiǎn)，還有一些貨運(yùn)部動(dòng)輒就會(huì)拖欠貨款，讓我們很沒信心。這個(gè)行業(yè)的確該整頓了！”從事石油銷售的曹先生說(shuō)，他從甘肅向全國(guó)各地發(fā)貨時(shí)，主要靠的就是貨運(yùn)部代運(yùn)，自己雇車運(yùn)輸成本實(shí)在太高，靠貨運(yùn)部還可以代收貨款，對(duì)他來(lái)說(shuō)是很方便的。但因?yàn)榻鼛啄陙?lái)托運(yùn)貨物讓他和許多同行屢屢受騙，他有點(diǎn)不信任這個(gè)行業(yè)了。

此次萬(wàn)順貨運(yùn)部“跑路”就給眾多商戶造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。公安部門和業(yè)主最終還是聯(lián)系到了萬(wàn)順老板董俊生，董俊生稱：“經(jīng)營(yíng)不下去了，下面地縣一個(gè)接貨的人把60萬(wàn)元的貨款沒有交給他，被挪用，自己正在老家想辦法催債?！?/span>

頻繁失蹤的貨運(yùn)部讓部分商戶蒙受了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)，貨運(yùn)部玩失蹤造成的誠(chéng)信危機(jī)也殃及了整個(gè)物流行業(yè)。

調(diào)查：貨運(yùn)入行門檻過(guò)低

業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為：門檻低，注冊(cè)資金把關(guān)不嚴(yán)，蘭州一些貨運(yùn)單位其實(shí)是一個(gè)“空殼”，魚龍混雜。

記者從公路運(yùn)輸管理部門了解到，如果個(gè)人想申辦一家貨運(yùn)部，首先，運(yùn)輸市場(chǎng)管理所對(duì)申辦者的貨運(yùn)部名稱進(jìn)行審查，只要申報(bào)名稱與以往貨運(yùn)部不重復(fù)，就可以通過(guò)審批。然后，再到運(yùn)管所對(duì)運(yùn)輸車輛進(jìn)行檢查審批后，申報(bào)者就可以拿著道路經(jīng)營(yíng)許可證到工商局運(yùn)管所辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。然后申辦者就可拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照到地稅局進(jìn)行稅務(wù)登記。具備《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《稅務(wù)登記證》和《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》三個(gè)基本條件后，就可正式營(yíng)業(yè)。記者從幾家貨運(yùn)部證實(shí)，在蘭州申辦貨物托運(yùn)部除了具備以上三個(gè)條件外，還須繳納5萬(wàn)元的押金，除了按時(shí)繳納正常的工商和稅款外，每年還須向運(yùn)管部門繳納4800元的管理費(fèi)。

貨運(yùn)服務(wù)監(jiān)管缺失維權(quán)困難

近年來(lái)，貨主與托運(yùn)部的經(jīng)濟(jì)糾紛也成投訴的焦點(diǎn)之一，而市場(chǎng)混亂，大多沒有保險(xiǎn)，貨運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)悄然轉(zhuǎn)嫁貨主，這是蘭州目前貨物托運(yùn)市場(chǎng)存在最核心的問(wèn)題。

萬(wàn)順貨運(yùn)部失蹤當(dāng)天，多名受害商戶帶著報(bào)案材料報(bào)了案?！靶纬墒聦?shí)后，這就成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)詐騙案件?！备拭C隆建律師事務(wù)所律師張俊富這樣認(rèn)為。

但受害的眾多商戶并沒有考慮那么多，他們最關(guān)心的問(wèn)題還是“我們的損失誰(shuí)來(lái)賠，如果案件偵破不了是否就無(wú)法得到賠償？”的問(wèn)題。

7月25日上午，記者走訪了蘭州市貨物集散中心，只見這里車流滾滾人流如織，一派忙碌的景象。萬(wàn)順貨運(yùn)部攜款潛逃事件顯然對(duì)這里從事貨運(yùn)業(yè)務(wù)的幾家大型托運(yùn)部沒有引起多少波瀾?！斑@個(gè)行業(yè)現(xiàn)在很難說(shuō)，本身市場(chǎng)混亂，誰(shuí)想搞都可以。再說(shuō)好多貨運(yùn)部根本就沒有實(shí)力，代收的貨款常常被挪用或者被騙，客戶的權(quán)益很難有保障，但這種情況在貨運(yùn)集散中心不會(huì)輕易出現(xiàn)的?！币患椅锪鞴纠习暹@樣說(shuō)。

多數(shù)貨運(yùn)公司老板接受采訪時(shí)表示：蘭州物流業(yè)的發(fā)育尚欠成熟，存在戶型偏小、經(jīng)營(yíng)方式落后、低水平惡性競(jìng)爭(zhēng)等諸多問(wèn)題。“許多貨運(yùn)公司為了擴(kuò)大自己的經(jīng)營(yíng)，往往周轉(zhuǎn)貨主的貨款，僅賺取運(yùn)費(fèi)還不滿足，這樣一旦托運(yùn)公司虧損關(guān)門了，受害的無(wú)疑就成了貨主。”集散中心一位不愿透露姓名的托運(yùn)部老板說(shuō)。

從目前看，貨物托運(yùn)行業(yè)是由工商、公安、運(yùn)管等多個(gè)部門監(jiān)管的行業(yè)。而一旦發(fā)生攜款潛逃事件，案件便交由公安機(jī)關(guān)偵破，運(yùn)管、工商等部門再也無(wú)力監(jiān)管了。貨主的損失賠償只能取決于案件偵破的結(jié)果了。

記者走訪發(fā)現(xiàn)，貨運(yùn)行業(yè)除了運(yùn)管和工商部門監(jiān)管外，行業(yè)協(xié)會(huì)在這方面的監(jiān)管力度微乎其微。當(dāng)天記者走訪發(fā)現(xiàn)，蘭州貨運(yùn)集散中心許多托運(yùn)公司并不知道該行業(yè)是否有行業(yè)協(xié)會(huì)。

建議找準(zhǔn)癥結(jié)補(bǔ)齊短板多管齊下猛藥治疴

“貨運(yùn)服務(wù)行業(yè)在全國(guó)至今還沒有任何法律條文可以制約。在一些發(fā)達(dá)城市都自行制訂了地方性法規(guī)來(lái)規(guī)范貨運(yùn)市場(chǎng)。蘭州如果要想解決這種現(xiàn)狀，也應(yīng)該調(diào)研立法，讓這一塊不再成為法律的空白點(diǎn)?！备拭C安達(dá)貨運(yùn)有限公司經(jīng)理黃衛(wèi)國(guó)認(rèn)為，貨運(yùn)市場(chǎng)的管理應(yīng)當(dāng)首先提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。即要想開辦貨運(yùn)部，首先對(duì)擁有多少輛車、多少辦公場(chǎng)所、多少人員、人員層次、多大規(guī)模、多少路線、注冊(cè)資金或押金等都有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，從而避免主管部門與市場(chǎng)、市場(chǎng)與貨運(yùn)部、貨運(yùn)部與司機(jī)之間環(huán)環(huán)脫節(jié)的現(xiàn)象。

“準(zhǔn)入門檻越高，那些濫竽充數(shù)想混水摸魚撈一把的經(jīng)營(yíng)者便很容易地被隔離在外，物流業(yè)態(tài)的整體信譽(yù)也會(huì)得到提升。”

由于蘭州貨運(yùn)行業(yè)監(jiān)管缺失，導(dǎo)致看似平靜的物流市場(chǎng)上仍然暗潮洶涌。

甘肅省物流行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)岳建武表示，目前我省物流業(yè)問(wèn)題很多，主要原因是政府相關(guān)部門工作相互銜接不到位和管理措施沒有落實(shí)造成的。物流業(yè)監(jiān)管部門很多，像商務(wù)、工商、交通、公安等政府部門都有部分監(jiān)管權(quán)利，但僅靠其中一個(gè)部門又無(wú)法監(jiān)管到位，需要多部門綜合協(xié)調(diào)，信息共享，這就需要有一個(gè)專門的物流監(jiān)管辦公室來(lái)牽頭負(fù)責(zé)。

早在2015年10月，甘肅省商務(wù)廳審定了《甘肅省商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃（2015-2020）》，應(yīng)成立由省政府各相關(guān)管理部門共同參加的“甘肅省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”，作為全省物流發(fā)展組織與協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)研究全省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展重大事項(xiàng)和相關(guān)政策，協(xié)調(diào)解決現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題和困難。

應(yīng)當(dāng)彌補(bǔ)物流業(yè)管理缺陷，不留死角。同時(shí)建立統(tǒng)一的誠(chéng)信體系，及時(shí)淘汰不守規(guī)矩的企業(yè)，這樣才能有效預(yù)防“跑路”現(xiàn)象。

不規(guī)范經(jīng)營(yíng)模式致蘭州物流業(yè)問(wèn)題多：

●載貨車輛安全可靠難保證，且對(duì)員工素質(zhì)把關(guān)不嚴(yán)，故安全方面隱患極多；

●一些貨運(yùn)部缺乏實(shí)力，沒有車輛等固定資產(chǎn)，無(wú)力承擔(dān)數(shù)目較大的經(jīng)濟(jì)損失。

●一些托運(yùn)部由于規(guī)模較小無(wú)力承擔(dān)異地業(yè)務(wù)，往往將這些業(yè)務(wù)再分包其他公司，轉(zhuǎn)手運(yùn)輸中間如果發(fā)生差錯(cuò)，消費(fèi)者索賠時(shí)就會(huì)遭遇踢皮球。

●有的貨運(yùn)部收了供貨商委托收取的巨額貨款后，將其挪用后無(wú)力償還便人間“蒸發(fā)”。

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