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我國(guó)第一部專門(mén)針對(duì)快遞業(yè)的行政法規(guī)《快遞暫行條例》(以下簡(jiǎn)稱“條例”)近日出臺(tái)，自2018年5月1日起施行。條例的出臺(tái)實(shí)施，在保障快遞安全、保護(hù)快遞用戶合法權(quán)益、加強(qiáng)對(duì)快遞業(yè)的監(jiān)督管理、促進(jìn)快遞業(yè)健康發(fā)展等方面，必將發(fā)揮積極作用(據(jù)3月28日《新京報(bào)》)。

如今在人們的生活中，快遞已經(jīng)不可須臾離。我國(guó)快遞業(yè)迅猛發(fā)展，已成為世界第一快遞大國(guó)，快件業(yè)務(wù)量連續(xù)位居世界第一。在快速發(fā)展過(guò)程中，快遞行業(yè)面臨著市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序不夠規(guī)范、服務(wù)規(guī)則不太明確等問(wèn)題。即將實(shí)施的條例，針對(duì)寄件人隱私保護(hù)、快件丟失后如何索賠、快遞車輛的規(guī)范管理等進(jìn)行了明確規(guī)定，解決了消費(fèi)者關(guān)注的眾多問(wèn)題。

法規(guī)發(fā)揮要應(yīng)有功效，有效實(shí)施是關(guān)鍵。首個(gè)快遞法規(guī)如何有效實(shí)施，筆者這里拋磚引玉說(shuō)幾個(gè)具體問(wèn)題。

監(jiān)督管理配套措施要跟上。條例規(guī)定，郵政管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)快遞業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理，公安、安全、海關(guān)、工商行政管理、出入境檢驗(yàn)檢疫等有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。我國(guó)快遞業(yè)務(wù)量巨大，2017年業(yè)務(wù)量突破400億件，預(yù)計(jì)每年還會(huì)以100億件左右的速度增長(zhǎng)。每年四五百億件，算下來(lái)每天就超過(guò)1億件，這樣巨大的數(shù)量，監(jiān)督管理工作量可想而知。相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)及時(shí)采取有效舉措，在力量保障、完善流程、提升效率等方面做好準(zhǔn)備。在責(zé)任認(rèn)定方面也要有細(xì)化的措施。比如，條例規(guī)定不得出售、泄露用戶信息，那么，在很多渠道都能獲取用戶信息的當(dāng)下，該如何認(rèn)定是快遞企業(yè)所為?這需要下些功夫。

投訴渠道需進(jìn)一步通暢。首先要完善統(tǒng)一的投訴平臺(tái)?？爝f服務(wù)遇到問(wèn)題，消費(fèi)者一般只能通過(guò)快遞企業(yè)自己的平臺(tái)投訴，由快遞企業(yè)予以處理。企業(yè)“自己監(jiān)督自己”，消費(fèi)者權(quán)益無(wú)法得到切實(shí)保障。這就需要一個(gè)統(tǒng)一的服務(wù)投訴平臺(tái)，消費(fèi)者不管通過(guò)哪家快遞企業(yè)寄收快件，如果投訴后對(duì)企業(yè)的處理不滿意，都可以通過(guò)統(tǒng)一平臺(tái)妥善處理。其次，投訴處理要重效率?，F(xiàn)在的快遞，“當(dāng)天達(dá)”“次日達(dá)”已經(jīng)非常普遍，投遞速度非?？臁＿@樣的速度，也要體現(xiàn)在投訴處理上。

相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)。比如，條例規(guī)定，“依法保障快遞服務(wù)車輛通行和臨時(shí)?？康臋?quán)利，不得禁止快遞服務(wù)車輛依法通行”。這就需要公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)和郵政管理部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立健全快遞運(yùn)輸保障機(jī)制，既要保證快遞服務(wù)車輛通行，又要保證快遞服務(wù)車輛遵章守紀(jì)。

快遞是新業(yè)態(tài)，存在很多未知事項(xiàng)，條例在制度安排上還留有空間，執(zhí)行中的一些問(wèn)題還可以不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)調(diào)整制度措施。希望相關(guān)部門(mén)多聽(tīng)意見(jiàn)，多加研究，不斷豐富和完善這一快遞業(yè)首部行政法規(guī)。

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