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昨日下午，全國人大代表、海特集團董事長李飚抵達全國人大四川代表團駐地。各類愛喝的茶、一本《門口的野蠻人》、三篇正在反復修改的議案，是他最重要的行李。

海特集團涉及新一代飛機仿真模擬、航空發(fā)動機電子控制系統(tǒng)、直升飛機絞車、飛機整機大修改裝、集成電路設計與生產(chǎn)、飛行員培訓等方面。在李飚看來，科研創(chuàng)新、高質(zhì)量發(fā)展是企業(yè)不斷前進的核心動力，“海特前身就是一個科研企業(yè)，是從研究所的架構發(fā)展而來，我們在科研方面做了很多工作?！?/p>

李飚帶來自己的議案，分別是關于航空產(chǎn)業(yè)、軍民融合和集成電路。

建議激活民間航空資本 大力發(fā)展西部民用航空產(chǎn)業(yè)

“我國正處于國際產(chǎn)業(yè)轉移和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結構轉型的新型工業(yè)化時期，選擇并培育先進主導產(chǎn)業(yè)直接關系到我國產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化和升級。”在李飚看來，航空產(chǎn)業(yè)一直代表高端制造業(yè)和高新技術水平，對其他相關產(chǎn)業(yè)的帶動比高；同時在提升傳統(tǒng)制造業(yè)水平、創(chuàng)新技術發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、帶動產(chǎn)業(yè)升級等方面，也發(fā)揮著不可替代的作用。

“民營低成本航空目前仍只占國內(nèi)6.7%的運營市場份額，遠小于世界26%、亞太30%的水平，需要政策大力支持?！睂娇债a(chǎn)業(yè)，李飚提出三點建議。

一是激活民間航空資本，推動民營航空運營企業(yè)做大做強。李飚建議，利用“一帶一路”的發(fā)展機遇，以西部各省會樞紐機場為核心輻射全國，發(fā)展支線機場鏈接區(qū)域；進一步放開市場準入，在西部多扶持批準民營航空公司；讓民營航空企業(yè)享受到與國有航空企業(yè)相同的政策扶持，讓多種所有制航空企業(yè)競相發(fā)展。

二是大力發(fā)展通用航空制造產(chǎn)業(yè)，鼓勵民間自籌資金參與。在李飚看來，目前西部面臨低空空域改革示范的大好機遇，低空開放是一個先決條件。在航空產(chǎn)業(yè)鏈中，制造產(chǎn)業(yè)是龍頭，會帶動運營、培訓、銷售、金融、保障等一系列相關行業(yè)發(fā)展。西部地區(qū)是國內(nèi)傳統(tǒng)的航空制造產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展通用航空運營和制造產(chǎn)業(yè)尤為迫切?！巴瑫r，發(fā)展通用航空制造需要政府扶持，地方、民間、外資、金融機構等各類投資主體參加，這樣就會集聚各自優(yōu)勢，更好地為通用發(fā)展注入強大動力?！?/p>

此外，李飚還建議支持國內(nèi)航空技術能力建設。“中國目前是民航飛機大國，建議提高國內(nèi)航空技術企業(yè)的科研生產(chǎn)補貼支持力度，支持技術創(chuàng)新；保護與支持國內(nèi)民營航空技術企業(yè)的發(fā)展；引導航空公司以運營為主業(yè)，在國家倡導的混合所有制大趨勢下，利用現(xiàn)有的國內(nèi)航空技術力量，通過整合、合作、外包等方式避免重復建設?！?/p>

加強軍民融合制度建設 搭建混改平臺提高產(chǎn)能

李飚對軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出建議，“建議在項目預研、型號研制、裝備生產(chǎn)、裝備采購以及裝備保障等方面，明確規(guī)定當民營企業(yè)和國有企業(yè)均滿足部隊要求時，在同等條件下原則上對民營企業(yè)業(yè)務采購比例不低于30%?！?/p>

“金錢買不來關鍵技術，市場換不來核心技術。”高精尖技術和設備怎么辦？李飚提出自己的看法，“一定要擦亮眼睛保持清醒頭腦，堅決支持建設和鞏固裝備的自主可控研發(fā)制造能力，否則就是自廢武功?！?/p>

李飚還建議，建立民營企業(yè)參與軍品預研、型號研制和裝備生產(chǎn)的補貼機制。對于采用雙流水、多流水模式參與預研和型號研制的民營企業(yè)，一旦未能在競爭擇優(yōu)中勝出應適當給予成本補償。對于民營企業(yè)專門為部隊建立的生產(chǎn)（維修）線直接給予部分建線經(jīng)費支持。

“搭建混改平臺提高產(chǎn)能。”海特是混改的案例之一，李飚建議，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，開展混合所有制、員工持股等實驗，推動國防科研單位改革內(nèi)部資產(chǎn)管理體系，擴大科研院所自主權，允許在市場中找到項目和資金，允許其用研發(fā)的成果向民營企業(yè)轉讓或入股。

“作為一項前景廣闊的長遠產(chǎn)業(yè)，軍民融合在發(fā)展過程中有必要通過建立園區(qū)來促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！崩铎f，希望通過分行業(yè)、分層次、分批次的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，將國有軍工企業(yè)和民參軍企業(yè)、科研院所集聚起來，政府可以進行專項管理，并針對園區(qū)出臺相關優(yōu)惠扶持政策，打造全新的產(chǎn)業(yè)平臺和運行模式，促進園區(qū)專業(yè)化和協(xié)調(diào)發(fā)展。

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