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□趙文斌

國泰民安是全體中華兒女最普遍的愿望，安全是人民對美好生活最基本的向往。我國正步入世界舞臺的中央，各種安全風(fēng)險和挑戰(zhàn)不斷聚集?？诎豆芾硎菄抑鳈?quán)象征，也是重要的安全防線，既包含維護(hù)政治安全、國土安全等傳統(tǒng)安全，又包含維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會安全、信息安全、生態(tài)安全、核安全等非傳統(tǒng)安全。習(xí)近平總書記指出：“國家安全工作歸根結(jié)底是保障人民利益，一切為了人民，一切依靠人民?！?/p>

口岸管理同樣應(yīng)該以人民安全為宗旨，以人民群眾的安全感、幸福感作為檢驗口岸管理和改革水平的根本標(biāo)準(zhǔn)之一。和平時期，許多非傳統(tǒng)安全具有明顯的全球擴(kuò)散性，威脅更加突出。傳染病一直是威脅人類健康的第一大殺手，歷史上大面積傳染病暴發(fā)動則造成上千萬人喪生，即使醫(yī)學(xué)發(fā)達(dá)的今天，每年全球死亡人口中仍約1/4死于傳染病。同時，外來有害生物入侵引發(fā)的生物災(zāi)害和環(huán)境破壞已是一種全球性現(xiàn)象，青山綠水悄然被侵蝕，一些國家每年因外來生物入侵造成的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)百億甚至上千億美元，我國每年因此造成的損失超過2000億元人民幣，這還不包括無法計算的隱性損失。此外，食品、消費品安全與人民群眾生命健康息息相關(guān)，美麗中國開始全面禁止洋垃圾，這些都說明，口岸在守護(hù)國家安全中的作用舉足輕重。因此，優(yōu)化口岸管理必須在國家總體安全觀下有序推進(jìn)，無論何時何地何種情況，國門安全底線決不能動搖，國門安全能力決不能削弱，國門安全因素始終要放在口岸各項工作和改革的第一位來考慮和謀劃。

維護(hù)口岸安全應(yīng)該緊緊依靠人民，優(yōu)化口岸資源配置，強化各方統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，凝聚形成強大的安全合力。國際貿(mào)易和交流日益頻繁，非傳統(tǒng)安全日益復(fù)雜，決定了單點和單線防護(hù)難以為繼，需要構(gòu)建形成以安全職能為圓點，內(nèi)外共治、左右貫通、前伸后延的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，才能有效地發(fā)揮口岸管理作用。一方面，要進(jìn)一步厘清和整合口岸管理職能，采取“以一家查驗代替一次性聯(lián)合查驗”等方式，防止政出多門、多頭管理。另一方面，還需要看到，職責(zé)的邊際、空隙和交叉永遠(yuǎn)存在，部門的設(shè)置，“大”不是目的，“三互”只是手段，轉(zhuǎn)變職能才是根本；國家安全之下，沒有部門利益，只有共同使命。

身處和平國度，我們不能忘記非洲的埃博拉出血熱、鼠疫和南美洲的黃熱病疫情正在叩擊國門，外來生物、洋垃圾隨時偷窺國門。身處和平年代，我們不能因為安全的捍衛(wèi)者留下的是背影而忘記其存在價值。身為國門衛(wèi)士，我們更不能因為孤寂而失去戰(zhàn)略定力、戰(zhàn)略自信和戰(zhàn)略思維。善謀者方能善為，胸懷全局才能致遠(yuǎn)持久。

《中國國門時報》

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