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我市省人大代表建議打造珠三角世界級機場群

支持深圳機場打造國際航空樞紐

深圳新聞網訊 珠三角18萬多平方公里的區(qū)域內，密集地分布著香港、澳門、廣州、深圳、珠海、佛山、惠州等民用機場，機場密度之大全球罕見。

省人大代表、深圳機場集團有限公司董事長羅育德建議，加強珠三角各機場之間的協(xié)同合作，聯(lián)手打造世界級機場群，助力粵港澳大灣區(qū)建設。在這個過程中，要支持深圳機場加快打造國際航空樞紐。

現(xiàn)狀：廣深港機場客貨吞吐量居全球前列

羅育德說，機場是國際交往門戶，也是區(qū)域經濟發(fā)展重要引擎。從全球領先的世界級城市群發(fā)展經驗看，打造世界級城市群，必然需要打造與之配套的世界級機場群。

他說，據統(tǒng)計，包含香港、澳門在內的泛珠三角區(qū)域機場群已具備建設世界一流機場群的基礎：現(xiàn)有設施客運處理能力達到1.7億人次，貨運處理能力達到1200萬噸；航線網絡覆蓋全球，2017年，機場群航線總數(shù)達到702條，其中國際航線數(shù)量超過300條，基本形成了覆蓋全球主要城市的航線網絡；機場群地位持續(xù)提升，廣深港三大機場客貨吞吐量均排名全球前50，已位居全球機場群前列。

瓶頸：空域資源緊張 協(xié)同發(fā)展滯后

羅育德也指出，珠三角世界級機場群的發(fā)展也面臨諸多瓶頸和挑戰(zhàn)。

一是航空供需矛盾突出。珠三角地區(qū)人口密集，區(qū)域內每百萬人擁有的機場數(shù)量為0.09座，遠低于倫敦的0.57 座以及紐約的0.39座，且航空基礎設施建設滯后，航空保障能力存在較大缺口。

二是空域資源極度緊張。區(qū)域內航空市場需求與空域資源之間存在巨大反差，隨著客貨運吞吐量不斷增加，空域資源瓶頸愈發(fā)凸顯，航空公司面臨“有市場、無時刻”的窘境。

三是互聯(lián)互通和協(xié)同發(fā)展滯后。機場之間連接通行效率較低，難以實現(xiàn)快速高效銜接，無法保障旅客中轉效率。珠三角各機場分屬于香港、廣州和珠海進近管制區(qū)，在進近管制、航線開通等方面缺乏有效協(xié)調。

四是國際化發(fā)展程度亟待提升。珠三角經濟社會發(fā)展和對外交往迫切需要不斷加強國際航空通道建設，加強與全球金融中心、創(chuàng)新中心城市的互聯(lián)互通。例如深圳機場近年來在各方的大力支持下，客貨業(yè)務取得長足發(fā)展，但國際業(yè)務發(fā)展嚴重滯后，與深圳外向型創(chuàng)新型的經濟結構匹配不夠，航線網絡國際化水平亟待提升。

建議一：從頂層設計著手推動灣區(qū)內機場攜手共贏

羅育德說，當前粵港澳大灣區(qū)人均乘飛機出行次數(shù)約為0.85次，雖然高于全國和世界平均水平，但與全球發(fā)達灣區(qū)相比，僅相當于東京灣區(qū)的1/3，紐約灣區(qū)的1/4，發(fā)展?jié)摿σ廊痪薮蟆?/p>

他建議，由省政府牽頭，會同民航局，加強與香港、澳門特別行政區(qū)政府的溝通協(xié)商，共同出臺粵港澳大灣區(qū)世界級機場群建設相關舉措或實施意見，有效統(tǒng)籌各機場協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)大灣區(qū)內各大機場取長補短、互利共贏。特別是要支持珠三角機場群依托于城市定位的差異化發(fā)展，以市場主導為原則，綜合區(qū)域內各方發(fā)展需求，保持各大航空樞紐適度競爭，統(tǒng)籌規(guī)劃多樞紐機場發(fā)展空間，形成差異化發(fā)展的總體格局。

“珠三角飛行密度全球罕見，80%的飛行流量集中在不足6800平方公里的狹小空域范圍內，空域十分緊張?！绷_育德認為，需要通過機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術創(chuàng)新，突破這一發(fā)展關鍵瓶頸，為珠三角機場發(fā)展提供良好基礎。他建議由省政府統(tǒng)籌，進一步優(yōu)化珠三角地區(qū)空域資源配置，在國際航權資源分配、航班時刻資源配置等方面，給予珠三角各大機場更多支持。

建議二：構建機場間區(qū)域立體交通網絡

作為一個GDP超過兩萬億元的大城市，深圳機場卻還僅是“干線機場”，與城市發(fā)展嚴重不匹配，這是許多人的共識。羅育德建議，支持深圳機場按照國家“十三五”規(guī)劃要求，加快打造國際航空樞紐，補齊國際航線偏少的短板，方便深圳及周邊市民出行，成為推動粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的引擎，也為加快珠三角世界級機場群建設提供強有力支持。

羅育德還表示，機場之間綜合交通網絡建設相對滯后已成為制約珠三角世界級機場群建設和協(xié)同發(fā)展的短板，建議加強我省重大基礎設施建設的規(guī)劃協(xié)調，構建機場間區(qū)域立體交通網絡，實現(xiàn)珠三角區(qū)域各機場間地面銜接的高效順暢，確保航空客貨運高效集散。同時，強化機場與軌道交通、高鐵、公路、港口等交通方式銜接，形成水陸空鐵高效協(xié)作、相互支撐的交通運輸體系，提高機場的交通綜合輻射力。（記者 綦偉 李舒瑜 甘霖）

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