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□ 本報(bào)記者 羅承品

2017年崇左市《政府工作報(bào)告》提出，堅(jiān)持開放發(fā)展，做大做強(qiáng)口岸經(jīng)濟(jì)——加快推動(dòng)優(yōu)惠政策落地，加快實(shí)施“口岸+”，優(yōu)化口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化招商引資。

對此不少人大代表、政協(xié)委員提交了關(guān)于口岸經(jīng)濟(jì)的相關(guān)議案、建議和提案——《關(guān)于進(jìn)一步加大憑祥口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度，促進(jìn)口岸互聯(lián)互通的議案》《關(guān)于加大邊境貿(mào)易政策扶持力度的建議》《關(guān)于做大做強(qiáng)邊境加工產(chǎn)業(yè)助推口岸經(jīng)濟(jì)新突破的建議》；“建議協(xié)調(diào)推進(jìn)友誼關(guān)口岸‘兩國一檢’試點(diǎn)”“建議協(xié)調(diào)推進(jìn)友誼關(guān)口岸簽證落地工作”“建議制定鼓勵(lì)加快加工貿(mào)易大發(fā)展的政策，大力實(shí)施跨境勞務(wù)合作”……

一件件議案、提案，一條條建議有效助推多項(xiàng)扶持口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策出臺(tái)，口岸加工企業(yè)相繼落戶，口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到逐步改善。

過去一年，我市出臺(tái)了《加快推進(jìn)廣西憑祥重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的若干政策》《崇左市大力培育商貿(mào)物流企業(yè)做大做強(qiáng)若干政策試行辦法》《崇左市跨境務(wù)工管理試行辦法》等扶持優(yōu)惠政策，有25家用工單位和26家勞務(wù)派遣公司辦理了《崇左市跨境務(wù)工人員用工資格證》，為3萬多人次辦理了務(wù)工手續(xù)，有7000多名越南籍入境務(wù)工人員在崇左市各用工單位務(wù)工。另外，利用自治區(qū)國稅局出臺(tái)的《全區(qū)堅(jiān)果加工行業(yè)試行農(nóng)產(chǎn)品增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除辦法》對企業(yè)進(jìn)行服務(wù)指導(dǎo)，為口岸經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航，對貿(mào)易加工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的扶持力度逐步加大，促進(jìn)了全市外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。

過去的一年，我市對外開放格局不斷擴(kuò)大。友誼關(guān)公路口岸獲批擴(kuò)大開放至浦寨、弄堯，實(shí)現(xiàn)了友誼關(guān)口岸與越南新清口岸、谷楠口岸的直接對接，增加中越（憑祥）邊境對接口岸數(shù)量，形成以友誼關(guān)口岸為中心的邊境口岸互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)。碩龍公路口岸升格為國家雙邊性常年開放公路客貨運(yùn)輸口岸，全市一類口岸達(dá)到5個(gè)。憑祥友誼關(guān)口岸簽證處7月30日正式掛牌，今后外國人從友誼關(guān)口岸入境，只要持有有關(guān)主管部門的證明材料，或旅行社按照國家有關(guān)規(guī)定組織外國人入境旅游的，都可以向友誼關(guān)口岸簽證處申請辦理口岸簽證。愛店口岸對外開放基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面竣工，已通過市級初步驗(yàn)收并申請自治區(qū)驗(yàn)收?？萍卓诎痘謴?fù)通關(guān)工作扎實(shí)推進(jìn)，已通過駐轄區(qū)聯(lián)檢部門初步驗(yàn)收并申請上級聯(lián)檢部門驗(yàn)收。

過去一年，“雙十”項(xiàng)目由市一級向縣一級延伸，口岸經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目從2016年20個(gè)增加到2017年73個(gè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、大面積覆蓋。10個(gè)重大在建項(xiàng)目完成投資14.24億元，10個(gè)重大儲(chǔ)備項(xiàng)目完成投資6.08億元，10個(gè)儲(chǔ)備項(xiàng)目全部實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)。以堅(jiān)果加工、林木加工、商貿(mào)物流等為主的企業(yè)正向我市聚集靠攏。去年全市新增規(guī)模以上口岸貿(mào)易加工企業(yè)22家，累計(jì)總數(shù)由2016年的18家增長到40家，同比增長122%，口岸貿(mào)易加工業(yè)總產(chǎn)值由2016年的31.7億元增長到53.6億元，同比增長69%，提供就業(yè)崗位達(dá)2600多個(gè)。

過去的一年，我市持續(xù)推進(jìn)通關(guān)便利化改革，降低企業(yè)流通成本和經(jīng)濟(jì)成本，整合資源，更有利于搶占市場先機(jī)，贏得主動(dòng)，區(qū)域通關(guān)一體化逐漸形成：

中國—東盟邊境貿(mào)易國檢試驗(yàn)區(qū)（憑祥卡鳳）實(shí)現(xiàn)電子放行和施檢無紙化、智能化、信息化監(jiān)管，合格的入境產(chǎn)品只要20秒即可快速驗(yàn)收，出口貨物驗(yàn)放速度提高近60%。邊民互市貿(mào)易品種達(dá)到392種，較2016年增長26.7%，推動(dòng)了東盟8個(gè)國家共1730家國外食品企業(yè)在我國注冊，進(jìn)境水果達(dá)165.87萬噸、貨值67.26億元，躍居全國口岸第一位。

廣西國際貿(mào)易“單一窗口”二期友誼關(guān)口岸公共服務(wù)平臺(tái)子系統(tǒng)上線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、道路運(yùn)輸管理、口岸管理部門的“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”。其中進(jìn)出口貨物一次申報(bào)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)通過公共平臺(tái)完成報(bào)關(guān)報(bào)檢；車輛進(jìn)出境聯(lián)檢核放管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人或代理人通過“單一窗口”一次性錄入申報(bào)信息，共享發(fā)送到各口岸管理部門，實(shí)施聯(lián)網(wǎng)審批與核放，變“串聯(lián)執(zhí)法”為“并聯(lián)執(zhí)法”，提高口岸管理部門綜合執(zhí)法效能。

“兩國一檢”通關(guān)模式改革試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，已制定“兩國一檢”配套設(shè)施建設(shè)方案，項(xiàng)目之一的中越友誼關(guān)—友誼國際口岸貨運(yùn)專用通道于9月11日正式開通。開通后，每天通關(guān)車輛由800多輛增至1300多輛，進(jìn)出境貨車達(dá)4.5萬輛次，同比增長32.2%，開啟了中越兩國運(yùn)作的新局面。

在強(qiáng)化招商引資方面，組建了貿(mào)易加工招商小分隊(duì)前往上海、內(nèi)蒙古、北京、河北等地對新型材料、光電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、堅(jiān)果等貿(mào)易加工企業(yè)開展叩門招商活動(dòng)，加深意向投資企業(yè)對崇左市經(jīng)濟(jì)社會(huì)、區(qū)位優(yōu)勢的了解，增強(qiáng)企業(yè)到崇左投資的信心。積極參加桂商崇左行?2017春季投資洽談會(huì)和中國—東盟博覽會(huì)“臺(tái)商崇左行”活動(dòng)，開展口岸經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目推介和洽談，并積極跟蹤對接，先后落實(shí)堅(jiān)果加工類項(xiàng)目24個(gè)，其中10家已落地；達(dá)成意向14家；海產(chǎn)品加工項(xiàng)目2家，分別是美洋投資有限公司在憑祥的項(xiàng)目和廣西桂企投資有限公司在龍州的海產(chǎn)品加工項(xiàng)目。

同時(shí)，以合作社為平臺(tái)，以加工貿(mào)易為模式，促進(jìn)邊民抱團(tuán)參與互市貿(mào)易，發(fā)展邊貿(mào)加工業(yè)，拉長邊貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈，以就業(yè)崗位吸引邊民回遷，促進(jìn)邊境經(jīng)濟(jì)長久安穩(wěn)。截至2017年11月底，全市經(jīng)常參加互市貿(mào)易的邊民有6.4萬人，比2016年增加2.3萬人；共成立15個(gè)邊民合作社，社員5713人，其中貧困社員1514人，貧困社員占比為26.5%，貧困邊民人均收益1萬多元。

2017年1-11月，全市外貿(mào)進(jìn)出口總額完成1277.8億元，同比增長18.5%，占全區(qū)的36.01%。其中出口完成841.69億元，同比增長31.2%，占全區(qū)的49.62%；進(jìn)口完成436.11億元，同比下降0.1%，占全區(qū)的23.56%，進(jìn)出口總額、出口總額繼續(xù)排在全區(qū)第一位，進(jìn)口總額排全區(qū)第二，僅次于防城港。

我市在做好口岸經(jīng)濟(jì)這篇大文章中，提交了一張讓人滿意的答卷！

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