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來自市發(fā)改委的消息，9月底，國家發(fā)改委正式批復(fù)同意全國第一批26個(gè)通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)實(shí)施方案。蕪湖作為安徽省唯一入選的城市，意味著《蕪湖通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)實(shí)施方案》獲得國家層面認(rèn)可，正式進(jìn)入實(shí)施階段。

蕪湖通用航空產(chǎn)業(yè)如何從一張白紙上發(fā)展起來，未來又有著什么樣的發(fā)展前景？

蕪湖通用航空產(chǎn)業(yè)誕生記

城市的發(fā)展是一脈相承的，對(duì)于蕪湖這樣的城市，創(chuàng)新是最好的傳承。2010年前后，經(jīng)歷了十多年的創(chuàng)新培育、發(fā)展，逐步壯大的汽車、材料、電子電器三大支柱產(chǎn)業(yè)撐起了蕪湖經(jīng)濟(jì)骨架，以經(jīng)濟(jì)總量越過千億元大關(guān)的成績，進(jìn)入“十二五”。

形勢在發(fā)生著變化，中國經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力日趨增大，蕪湖面臨著同樣的問題。三大支柱產(chǎn)業(yè)雖然已具備一定優(yōu)勢，但隨著體量的增大和競爭的加劇，大規(guī)模擴(kuò)張的能量會(huì)逐步減弱，必須要有新的能量來支撐蕪湖前行。通用航空產(chǎn)業(yè)便是此時(shí)進(jìn)入了蕪湖的視線。

梳理一下政策大背景，可以窺見蕪湖的先行之舉。2010年，中央發(fā)布《關(guān)于深化低空空域管理體制改革的意見》，更早前的十七大報(bào)告中提出，走出一條中國特色軍民融合式發(fā)展路子。軍民融合與低空開放，這是風(fēng)向，善于創(chuàng)新的蕪湖聞風(fēng)而動(dòng)。

進(jìn)入“十二五”，蕪湖以謀劃民航機(jī)場為起點(diǎn)，開始了民航與通航兩翼齊飛的創(chuàng)新探索之路。有較為發(fā)達(dá)的汽車裝備制造業(yè)，有航空類軍民融合企業(yè)……深度研究我市自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，并借助南航外腦，專業(yè)分析我市發(fā)展航空及設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)的可行性。最終，在綜合研判區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人才力量、民航機(jī)場等多方面因素基礎(chǔ)上，2013年，蕪湖正式?jīng)Q定發(fā)展通航產(chǎn)業(yè)，并委托北航編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，蕪湖通航產(chǎn)業(yè)園即誕生于當(dāng)年。

正如蕪湖培育發(fā)展奇瑞，致力于造中國自己的有核心技術(shù)的好車一樣，蕪湖發(fā)展通航產(chǎn)業(yè)同樣雄心勃勃：要做中國通用航空產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)中心。2013年12月，中電科、奧地利鉆石飛機(jī)這兩家國內(nèi)外一流通用航空企業(yè)與蕪湖一拍而合，中電科鉆石飛機(jī)項(xiàng)目應(yīng)運(yùn)而生。

其后的一年多，在蕪湖縣的一塊黃土地上，這個(gè)項(xiàng)目靜悄悄地“埋頭苦干”。2014年9月，市政府《關(guān)于加快航空業(yè)發(fā)展的若干政策意見》出臺(tái)。一個(gè)月后，東風(fēng)來了，國務(wù)院首次將新建通用機(jī)場項(xiàng)目、擴(kuò)建軍民合用機(jī)場項(xiàng)目、6噸/9座以下通用飛機(jī)和3噸以下直升機(jī)制造項(xiàng)目等航空相關(guān)項(xiàng)目下放省級(jí)政府管理。次年2月，中電科鉆石飛機(jī)項(xiàng)目獲省發(fā)改委核準(zhǔn)批復(fù)，這是安徽省在國家核準(zhǔn)權(quán)下放后批復(fù)的第一個(gè)通用航空產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

2015年，軍民融合正式上升為國家戰(zhàn)略，2016年國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見發(fā)布。中央政策紅利來了，蕪湖已然走在前列。作為目前唯一被公認(rèn)的產(chǎn)值過萬億、但尚未大發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，通用航空產(chǎn)業(yè)將在今后為蕪湖打造經(jīng)濟(jì)和城市升級(jí)版注入新的強(qiáng)大動(dòng)力。

一步一個(gè)腳印，一枝一個(gè)果實(shí)

從2013年底中電科鉆石飛機(jī)項(xiàng)目落地，至今尚未滿四年。

項(xiàng)目伊始，最令記者印象深刻的是剛開建時(shí)的一塊日期表，表上定下了首架飛機(jī)下線的日程。2016年6月，蕪湖鉆石飛機(jī)公司DA42型雙發(fā)四座飛機(jī)在蕪湖下線，并通過了地面滑行實(shí)驗(yàn)，標(biāo)志著蕪湖數(shù)年培育打造的通用航空產(chǎn)業(yè)終于結(jié)出了果實(shí)。日期表如期兌現(xiàn)。

其后，鉆石飛機(jī)喜訊不斷。今年7月8日，鉆石飛機(jī)生產(chǎn)的首架雙發(fā)四座DA42飛機(jī)生產(chǎn)許可證（PC）驗(yàn)證試飛在安徽省某通航機(jī)場進(jìn)行，經(jīng)過三個(gè)架次的飛行驗(yàn)證，各項(xiàng)數(shù)據(jù)符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，首架機(jī)驗(yàn)證試飛任務(wù)圓滿完成。試飛的成功，標(biāo)志著蕪湖鉆石飛機(jī)公司已完全掌握了世界先進(jìn)的通用飛機(jī)制造技術(shù)。

8月28日，蕪湖航空產(chǎn)業(yè)園再次成為業(yè)界和媒體的焦點(diǎn)。當(dāng)日，中電科集團(tuán)與市政府聯(lián)合主辦鉆石飛機(jī)PC頒證暨飛機(jī)交付活動(dòng)，蕪湖鉆石飛機(jī)制造有限公司成為國內(nèi)首家以國外型號(hào)合格證（TC）為基礎(chǔ)、進(jìn)而取得中國生產(chǎn)許可證（PC）的飛機(jī)生產(chǎn)制造企業(yè)。

造飛機(jī)遠(yuǎn)不是蕪湖的一時(shí)之愿，蕪湖需要的是整個(gè)通用航空的全產(chǎn)業(yè)鏈。培育一個(gè)奇瑞，壯大蕪湖整個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)鏈。培育一個(gè)鉆石飛機(jī)，同樣要吸引、壯大整個(gè)通用航空產(chǎn)業(yè)鏈。不僅要造飛機(jī)，還要飛機(jī)的心臟——發(fā)動(dòng)機(jī)、關(guān)鍵部件——螺旋槳，不僅要造飛機(jī)，還要修飛機(jī)，乃至航空運(yùn)營、培訓(xùn)等等。

早在我市發(fā)展通航產(chǎn)業(yè)之初，奇瑞控股有限公司、中電科蕪湖鉆石飛機(jī)制造有限公司、蕪湖航空投資發(fā)展有限公司就共同注資成立蕪湖鉆石航空發(fā)動(dòng)機(jī)有限公司。而安徽航瑞航空動(dòng)力裝備有限公司從誕生之日起，就抱著完善產(chǎn)業(yè)鏈，打破國外技術(shù)壟斷，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高品質(zhì)航空發(fā)動(dòng)機(jī)的堅(jiān)定信念。引進(jìn)的卓爾航空科技有限公司則專注于核心部件螺旋槳的生產(chǎn)研發(fā)。

據(jù)蕪湖通用航空產(chǎn)業(yè)園介紹，目前產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)引進(jìn)了包括通用飛機(jī)、無人機(jī)、高空風(fēng)能設(shè)備及航空發(fā)動(dòng)機(jī)、螺旋槳、復(fù)合材料、航電等近40個(gè)航空要素項(xiàng)目，總投資200多億元，部分項(xiàng)目已經(jīng)建成投產(chǎn)，初步構(gòu)建了涵蓋整機(jī)制造、航空裝備制造、航空維修、航空運(yùn)營的較完整的通航產(chǎn)業(yè)鏈，整機(jī)、發(fā)動(dòng)機(jī)、螺旋槳等技術(shù)水平達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，核心部件全部實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化。2016年蕪湖航空核心及關(guān)聯(lián)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入超過50億元，今年前8月實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值49.18億元。

2016年8月，蕪湖航空產(chǎn)業(yè)園列入安徽省第二批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展試驗(yàn)基地。今年初，蕪湖獲批成為全國26個(gè)通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)之一，直至此次方案正式獲得國家發(fā)改委的批復(fù)同意。批復(fù)文件要求，各綜合示范區(qū)要確保實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)，提升通用航空制造水平，完善通用航空基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化通用航空產(chǎn)業(yè)運(yùn)行環(huán)境，拓展通用航空市場，深化低空空域管理改革，推動(dòng)通用航空研發(fā)制造、運(yùn)營管理、服務(wù)消費(fèi)、人才培養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，打造通用航空集聚發(fā)展新高地。

產(chǎn)業(yè)之外，謀劃多年的機(jī)場項(xiàng)目也好消息不斷。2016年8月15日，蕪湖宣城民用機(jī)場立項(xiàng)審核通過，正式獲得國家發(fā)改委批準(zhǔn)。至此，經(jīng)過40多個(gè)單位、部門4年多的不懈努力，蕪湖宣城民用機(jī)場項(xiàng)目成為全國同批次立項(xiàng)報(bào)批機(jī)場中首個(gè)獲批的新建民用機(jī)場。今年9月19日，國家發(fā)改委批復(fù)蕪湖宣城機(jī)場可行性研究報(bào)告。

未來：通用航空全產(chǎn)業(yè)鏈高地，正朝我們一步一步走來

根據(jù)示范區(qū)實(shí)施方案，到2020年，蕪湖要在通用航空制造、運(yùn)營、服務(wù)保障等主要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)形成產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步奠定國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚試點(diǎn)城市的地位。力爭通過3-5年努力，蕪湖通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)逐步建成國家級(jí)通用航空研發(fā)制造基地和華東通航網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營區(qū)域骨干樞紐，初步建成以通用飛機(jī)整機(jī)及航空發(fā)動(dòng)機(jī)制造、通航運(yùn)營服務(wù)、航空關(guān)聯(lián)及配套平臺(tái)為主的通用航空產(chǎn)業(yè)體系。

自主產(chǎn)品規(guī)模，到2020年形成3-5個(gè)有明顯市場競爭力的整機(jī)型號(hào)，中小型航空發(fā)動(dòng)機(jī)占據(jù)國內(nèi)航空市場主導(dǎo)地位；通航飛機(jī)關(guān)鍵產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈基本成型，整機(jī)產(chǎn)品本地配套率超過50%；高空風(fēng)能發(fā)電技術(shù)、整機(jī)設(shè)備等占據(jù)國內(nèi)主導(dǎo)地位；形成比較規(guī)范便捷的通用航空服務(wù)體系。

核心企業(yè)規(guī)模，到2020年，培育形成4-6家通用航空整機(jī)制造企業(yè)，2-3家航空發(fā)動(dòng)機(jī)領(lǐng)軍企業(yè)，關(guān)鍵配套企業(yè)達(dá)到20-25家；培育一批國際、國內(nèi)和區(qū)域龍頭企業(yè)。

通用機(jī)場規(guī)模，到2020年，在全市范圍內(nèi)規(guī)劃布局蕪湖宣城機(jī)場、三元通用機(jī)場、無為通用機(jī)場、繁昌通用機(jī)場、南陵通用機(jī)場5個(gè)主要機(jī)場，建設(shè)5-10個(gè)直升機(jī)起降點(diǎn)（主城區(qū)、重要旅游景點(diǎn)、三甲醫(yī)院），3-5個(gè)水上飛機(jī)起降場，共18-25個(gè)機(jī)場/起降點(diǎn)，以構(gòu)成飛行網(wǎng)絡(luò)，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。

今后，示范區(qū)將著重整機(jī)研制，促進(jìn)制造業(yè)水平升級(jí)，重點(diǎn)建設(shè)國家中高端通用飛機(jī)生產(chǎn)基地、無人機(jī)生產(chǎn)基地。圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈，加快培育配套產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)國家中小型航空發(fā)動(dòng)機(jī)基地，加強(qiáng)航空機(jī)載及電子系統(tǒng)、螺旋槳、航空部件、機(jī)場空管設(shè)備、高空風(fēng)能發(fā)電裝備的研發(fā)制造。同時(shí)，搭建創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)研發(fā)能力建設(shè)；加快機(jī)場建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套。此外，示范區(qū)還將在推動(dòng)通航運(yùn)營普及上發(fā)力，未來，蕪湖市民在家門口即可享受到商務(wù)航空、低空旅游、應(yīng)急救援服務(wù)、航空培訓(xùn)等服務(wù)，以航空為主題的論壇、會(huì)展業(yè)也將在蕪湖舉辦。

不久前，市委、市政府對(duì)蕪湖航空產(chǎn)業(yè)園管理體制機(jī)制進(jìn)行了調(diào)整，成立蕪湖空港產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展有限公司，將采取市場化、企業(yè)化管理運(yùn)營模式，打造園區(qū)“升級(jí)版”。我市將同步發(fā)展空港經(jīng)濟(jì)，通航、臨空、空港物流三個(gè)產(chǎn)業(yè)齊發(fā)力。

通用航空全產(chǎn)業(yè)鏈高地，正朝我們一步一步走來。

記者 劉琦

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