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11月15日，國家發(fā)改委發(fā)布消息指出，在對上海港、天津港涉嫌壟斷行為調(diào)查的基礎(chǔ)上，國家發(fā)改委會同交通運(yùn)輸部、中國港口協(xié)會于9月22日聯(lián)合召開會議，要求全國沿海39個(gè)港口都要對照此次反壟斷調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)行自查自糾和切實(shí)整改，要求港口企業(yè)充分認(rèn)識公平競爭的重要意義，推動港口生產(chǎn)經(jīng)營降本增效，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

其中，19個(gè)規(guī)模以上港口的整改方案報(bào)國家發(fā)展改革委審核。從目前有關(guān)港口上報(bào)的自查自糾情況看，多數(shù)港口認(rèn)識深刻，進(jìn)行了全面自查，并制定了切實(shí)可行的整改措施。

本次整改源于從今年4月中旬起的舉報(bào)，國家發(fā)改委依法對上海港和天津港開展了反壟斷調(diào)查。

此次調(diào)查發(fā)現(xiàn)部分港口企業(yè)存在涉嫌違反《反壟斷法》的問題主要包括：限定船公司使用本港下屬企業(yè)提供的拖輪、理貨、船代等服務(wù)；對不可競爭的本地外貿(mào)集裝箱裝卸業(yè)務(wù)，收取遠(yuǎn)高于競爭性國際中轉(zhuǎn)集裝箱的裝卸作業(yè)費(fèi)；向交易對象附加強(qiáng)制拆箱理貨、不競爭條款、忠誠條款等不合理交易條件。這些行為排除和限制了相關(guān)市場競爭，影響了公平競爭的營商環(huán)境，導(dǎo)致相關(guān)服務(wù)價(jià)格高企，增加了實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本。

多數(shù)港口企業(yè)對此次反壟斷調(diào)查工作高度重視，認(rèn)真制定了整改方案。

上海港、天津港、寧波舟山港、青島港等主要港口對有關(guān)問題進(jìn)行了全面規(guī)范，大幅調(diào)降了外貿(mào)集裝箱裝卸作業(yè)費(fèi)水平；唐山港、黃驊港、威海港、日照港、連云港港、北部灣港等港口也對自查出的有關(guān)問題，制定了整改措施。

這些措施主要包括：

全面開放拖輪、理貨和船代市場。港口要充分尊重船公司及其船舶代理選擇拖輪公司的自主權(quán)，為拖輪公司公平競爭創(chuàng)造條件。廢止關(guān)于劃分理貨市場的備忘錄或者約定，不限制任何理貨公司在港口開展業(yè)務(wù)，由船公司自主選擇理貨公司。在船代方面，港口也將暢通渠道，允許并鼓勵(lì)船公司通過其下屬公司之外的渠道，報(bào)送船舶信息。

合理調(diào)降外貿(mào)進(jìn)出口集裝箱裝卸費(fèi)。上海港、天津港、寧波舟山港和青島港將從2018年起下調(diào)外貿(mào)進(jìn)出口集裝箱裝卸費(fèi)用，下調(diào)幅度在10—20%左右，每年可降低進(jìn)出口物流成本約35億元。以20尺重箱為例，上海港將從現(xiàn)有的595.5元/箱降至480元/箱，下調(diào)幅度為19.4%；天津港將從現(xiàn)有的530.3元/箱降至470.3元/箱，下調(diào)幅度為11.3%；寧波舟山港將從現(xiàn)有的620.53元/箱降至490元/箱，下調(diào)幅度為21%；青島港將從現(xiàn)有的575元/箱降至480元/箱，下調(diào)幅度為16.5%。

立即廢止和清理有關(guān)不合理交易條件。港口將停止將拆箱理貨作為船公司提箱前置條件的做法，由貨主自行決定是否進(jìn)行拆箱理貨，并終止要求船公司承諾不開展競爭業(yè)務(wù)，以及優(yōu)先選用本港下屬企業(yè)服務(wù)的合同條款。同時(shí)，終止要求船公司將本港作為中轉(zhuǎn)港、對本港運(yùn)價(jià)不得高于其他港口的合同條款，促進(jìn)港口之間的公平競爭。

國家發(fā)展改革委將督促有關(guān)港口，切實(shí)落實(shí)整改措施，恢復(fù)公平競爭的市場秩序，使港口能夠更好地服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，也將繼續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，對部分港口的自查自糾情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，確保全行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為得到全面改善。同時(shí)，也歡迎有關(guān)方面通過12358價(jià)格監(jiān)管平臺等方式，及時(shí)向我們反映港口生產(chǎn)經(jīng)營中存在涉嫌違反《反壟斷法》的問題，維護(hù)自身的合法權(quán)益。

國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門，繼續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，督促全國沿海港口企業(yè)嚴(yán)格按照《反壟斷法》要求，規(guī)范自身生產(chǎn)經(jīng)營行為，切實(shí)保護(hù)公平競爭的市場環(huán)境，適應(yīng)對外開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。也歡迎有關(guān)方面加強(qiáng)社會監(jiān)督，及時(shí)通過12358價(jià)格監(jiān)管平臺等方式，反映和舉報(bào)港口企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在涉嫌違反《反壟斷法》的問題，維護(hù)自身的合法權(quán)益。

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