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走讀鄭州 鄭州航空港實(shí)驗(yàn)區(qū) 掘金八大產(chǎn)業(yè)集群

鄭州航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)智能終端產(chǎn)業(yè)園已吸引上百家手機(jī)企業(yè)進(jìn)駐。鄭州航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)供圖
8月29日下午4時(shí)半，鄭州富士康科技園廠區(qū)大門外，綿延數(shù)百米的公交車車隊(duì)嚴(yán)陣以待，數(shù)以萬計(jì)的富士康員工結(jié)束一天的工作后回到生活區(qū)享受放松的時(shí)刻。這些年輕人早上7時(shí)半就開始在車間組裝、測試、包裝蘋果手機(jī)，今年前7個(gè)月他們生產(chǎn)了近5000萬臺iPhone。

距離富士康廠區(qū)10多公里的鄭州臨空生物醫(yī)藥園里，作為園區(qū)負(fù)責(zé)人的北京大學(xué)博士鐘南正忙著監(jiān)督園區(qū)的建設(shè)進(jìn)度，未來十年這里將聚集超300家生物企業(yè)，有望打造鄭州航空港區(qū)又一個(gè)千億級產(chǎn)業(yè)集群。

從2011年地區(qū)生產(chǎn)總值88億元到2016年622億元，過去6年鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)（以下簡稱“鄭州航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)”）的GDP年均增速達(dá)到38.8%。增勢迅猛的背后正是港區(qū)產(chǎn)業(yè)的迅速成長和產(chǎn)業(yè)集群的初具規(guī)模。

依托大樞紐、大口岸建設(shè)，鄭州航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)將哪些產(chǎn)業(yè)確定為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)？如何發(fā)揮龍頭企業(yè)“雁陣效應(yīng)”打造產(chǎn)業(yè)集群？8月28日至8月31日，南方日報(bào)跨省調(diào)研組走進(jìn)鄭州，探尋鄭州航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群形成與發(fā)展的內(nèi)在邏輯和實(shí)現(xiàn)路徑。

撰文：蔣曉敏 李楠

龍頭帶動(dòng)

智能終端產(chǎn)業(yè)爆發(fā)式增長

根據(jù)規(guī)劃，鄭州航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展智能終端、精密機(jī)械、生物醫(yī)藥、電子商務(wù)、航空物流、航空制造維修、電子信息、現(xiàn)代服務(wù)八大產(chǎn)業(yè)集群，爭取到2018年企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到5100億元，其中主營業(yè)務(wù)收入超過500億元的產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到2個(gè)，百億級企業(yè)超過10家。

事實(shí)上，對于不少臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)而言，能否在規(guī)劃之初就守住產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入是個(gè)難題。臨空經(jīng)濟(jì)是一種高端經(jīng)濟(jì)形態(tài)，但往往由于地處郊區(qū)，開發(fā)初期產(chǎn)業(yè)氛圍不發(fā)達(dá)，配套不完善，吸引高端產(chǎn)業(yè)進(jìn)駐大多困難重重。

因此在起步階段，鄭州航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)選擇智能終端制造入手，利用相對廉價(jià)的土地、優(yōu)惠政策、勞動(dòng)力資源和區(qū)位條件，打破原本航線、通關(guān)機(jī)制等方面的限制，引進(jìn)富士康，并通過產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈定向招商，最終打造出一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

目前，富士康在鄭州航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)的用工人數(shù)達(dá)30萬人，項(xiàng)目布局也由單一手機(jī)制造拓展到后端模組、研發(fā)、維修、谷歌智能穿戴產(chǎn)品生產(chǎn)、自動(dòng)化設(shè)備生產(chǎn)等十幾個(gè)項(xiàng)目。

河南省社科院原副院長、研究員劉道興認(rèn)為，蘋果手機(jī)“鄭州造”，不僅為河南帶來了進(jìn)出口增長，更重要的是為當(dāng)?shù)氐氖謾C(jī)產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)了數(shù)以萬計(jì)的產(chǎn)業(yè)工人乃至技術(shù)骨干，成為吸引上下游配套企業(yè)紛至沓來的利器。

如今，鄭州航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)的手機(jī)產(chǎn)業(yè)已從“一枝獨(dú)秀”變?yōu)椤氨娔境闪帧薄Ｗ鳛槭謾C(jī)產(chǎn)業(yè)的另一增長極，鄭州航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)智能終端產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)建設(shè)到了第四期，這里將打造集手機(jī)研發(fā)、設(shè)計(jì)、軟件開發(fā)等于一體智能終端全產(chǎn)業(yè)鏈基地，目前已吸引182家智能手機(jī)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)駐，投產(chǎn)企業(yè)36家。

智能終端已成為“鄭州制造”的世界級名片。2016年鄭州航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)的電子信息業(yè)產(chǎn)值達(dá)2899億元，占鄭州市的93%。在航空港區(qū)的帶動(dòng)下，鄭州智能終端產(chǎn)業(yè)每年的平均發(fā)展速度在200%左右，增速連年居鄭州市各行業(yè)之首。

鄭州航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對于航空指向性較強(qiáng)的手機(jī)產(chǎn)業(yè)來說，該區(qū)已形成了綜合優(yōu)勢。物流方面29條國際貨運(yùn)航線通達(dá)全球，有“鐵路公路機(jī)場”的多式聯(lián)運(yùn)，大大降低運(yùn)輸成本；政策上該區(qū)設(shè)立智能終端出口退稅資金池和專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金等，入?yún)^(qū)企業(yè)可享受融資支持和快捷的退稅服務(wù)，同時(shí)智能終端產(chǎn)業(yè)聚集帶來產(chǎn)業(yè)鏈配套齊全、勞動(dòng)力成本低的優(yōu)勢。

筑巢引鳳

10年打造千億級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群

作為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，生物醫(yī)藥已被不少城市列為重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。在鐘南看來，鄭州航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)將生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)確定為第二個(gè)核心產(chǎn)業(yè)，與智能終端產(chǎn)業(yè)經(jīng)過五年發(fā)展實(shí)現(xiàn)從有到無、從小到大，既有邏輯上的相似之處，也有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可借鑒。

鐘南是北京人，博士畢業(yè)于北京大學(xué)結(jié)構(gòu)生物學(xué)專業(yè)，在來鄭州之前曾在杭州一家醫(yī)藥轉(zhuǎn)化平臺工作了三年。“相比一線城市，企業(yè)經(jīng)營成本和創(chuàng)新成本逐年上升，鄭州的交通區(qū)位、政策、勞動(dòng)力、原材料等優(yōu)勢凸顯。”鐘南說。

和發(fā)展智能終端產(chǎn)業(yè)一樣，先筑巢再引鳳。鄭州臨空生物醫(yī)藥園由政府主導(dǎo)建設(shè)，占地2000畝，投資20億元，是河南省在建的最大規(guī)模生命科學(xué)與生物技術(shù)研發(fā)生產(chǎn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。

“跟北上廣重視基礎(chǔ)性研發(fā)不同，我們主要解決醫(yī)藥創(chuàng)新型項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化問題。”鐘南表示，創(chuàng)新藥市場潛力巨大，但由于上市藥要報(bào)臨床，還有進(jìn)行三個(gè)批次的生產(chǎn)，再加上前期各個(gè)環(huán)節(jié)，能提供這種專業(yè)服務(wù)的公司在國內(nèi)很稀缺，因此他們瞄準(zhǔn)這個(gè)市場痛點(diǎn)，投資3億元打造新藥篩選檢測等5大專業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺，專注生產(chǎn)性服務(wù)，和一線城市進(jìn)行差異化發(fā)展。

作為高附加值產(chǎn)業(yè)，生物醫(yī)藥對高端人才的需求突出。但鐘南并不十分擔(dān)心人才引進(jìn)問題?！爸灰芴峁┝己冒l(fā)展平臺，人才回流的意愿十分強(qiáng)烈?！辩娔辖榻B，該公司今年招聘的10多名員工，基本都是211、985高校的研究生，其中包括清華北大畢業(yè)生和海歸，當(dāng)中有絕大部分是河南籍學(xué)生。

鐘南表示，鄭州臨空生物醫(yī)藥園將力爭10年聚集各類生物企業(yè)超過300家，吸引專業(yè)人才超過10000名，實(shí)現(xiàn)生物產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值1000億元。

速度保障

“政府力”排名全國空港區(qū)第一

從數(shù)據(jù)上看，2011年到2016年間，鄭州航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)火力全開：GDP年均增速38.8%、規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增速52.4%、固定資產(chǎn)投資年均增速60.4%、進(jìn)出口總額年均增速288.3%……

經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的背后離不開開發(fā)機(jī)制的創(chuàng)新。臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)既涉及不同層級、不同區(qū)域政府之間的協(xié)調(diào)，還包括與機(jī)場的分工，往往容易陷入多頭開發(fā)、主體不清的瓶頸。

在復(fù)旦大學(xué)國際空港城市研究中心發(fā)布的全國首個(gè)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)排行榜上，鄭州航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)在“政府力”專項(xiàng)排行榜上高居榜首。榜單分析認(rèn)為，河南省賦予鄭州航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)省轄市一級經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理權(quán)限，在266項(xiàng)事項(xiàng)方面實(shí)現(xiàn)省區(qū)直通，簡化了辦事流程，提高了服務(wù)效率，這種給力的“政府力”推動(dòng)了該區(qū)駛?cè)雰?yōu)質(zhì)高效發(fā)展的快車道。

鄭州航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該區(qū)建立了“兩級三層”管理體制，即河南省、鄭州市成立兩級實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省級負(fù)責(zé)宏觀指導(dǎo)協(xié)調(diào)和推進(jìn)政策落實(shí)，市級負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)具體工作，建立聯(lián)席會(huì)議制度，形成省市聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同推動(dòng)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

“我們還圍繞投融資、貿(mào)易、物流、監(jiān)管四個(gè)方面進(jìn)行了一系列改革，如全省率先推行工商登記改革，率先實(shí)施了 五單一網(wǎng) 一址多照、一照多址 等，通過政府權(quán)力的 減法 ，換取市場活力的 乘法 ?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人介紹，截至今年6月底，該區(qū)共有市場主體16392戶，其中企業(yè)法人5897戶，較去年同期增長49.6%。

在資金方面，中原航空港產(chǎn)業(yè)投資基金于2014年獲得國家發(fā)改委批復(fù)，成為河南省第一只獲得國家批準(zhǔn)設(shè)立的產(chǎn)業(yè)投資基金，該資金規(guī)模達(dá)300億元，將通過杠桿效應(yīng)吸引超過2000億元的各類資金共同投入到鄭州航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)的市政基礎(chǔ)設(shè)施和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資。

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