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本報(bào)記者 尹利勇 實(shí)習(xí)生 葉美彤 通訊員 鄧國(guó)雄

作為國(guó)際物流之都，深圳市寄遞物流行業(yè)發(fā)展迅猛，現(xiàn)有寄遞企業(yè)2483家，2016年的收寄總量達(dá)到20.45億件，位列全國(guó)前三，今年已經(jīng)增加至日均850萬(wàn)件。深圳每天的快件量相當(dāng)于許多城市一年的收寄總和，行業(yè)監(jiān)管上的一些小漏洞在深圳往往會(huì)引發(fā)大問(wèn)題。為了掌握主動(dòng)權(quán)，有效堵塞管控漏洞，深圳公安采取“以打開(kāi)路、借力監(jiān)管、數(shù)據(jù)圍合、壓實(shí)責(zé)任”的工作思路，從“四個(gè)借力”入手，在整個(gè)體系中站穩(wěn)腳跟，逐漸成為業(yè)內(nèi)最主要的監(jiān)管力量，行業(yè)治安形勢(shì)發(fā)生了可喜的轉(zhuǎn)變。

“借題發(fā)揮”

乘勢(shì)推進(jìn)行業(yè)納管

據(jù)悉，2015年廣西柳州“9?30”包裹爆炸案發(fā)生以后，深圳公安在2016年上半年完成對(duì)全市410家市、區(qū)兩級(jí)寄遞企業(yè)的重點(diǎn)單位判定，推動(dòng)企業(yè)設(shè)立內(nèi)保機(jī)構(gòu)，配備專職保衛(wèi)人員，建立了與郵管局監(jiān)管體系并行的治安管控機(jī)制，努力推進(jìn)針對(duì)經(jīng)營(yíng)主體的“雙軌管理、疊加管控”。

去年至今，深圳通過(guò)企業(yè)內(nèi)保工作機(jī)制發(fā)現(xiàn)線索、協(xié)助查處的案件達(dá)291宗，依據(jù)內(nèi)保條例直接處罰企業(yè)16家，在行業(yè)內(nèi)逐步樹立了公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法權(quán)威，在一定程度上解決了公安處罰權(quán)不足的問(wèn)題。

今年以來(lái)，按照廣東省公安廳寄遞工作指引要求，深圳繼續(xù)強(qiáng)化行業(yè)納管工作，推動(dòng)未達(dá)到重點(diǎn)單位判定要求的295家寄遞企業(yè)總部及網(wǎng)點(diǎn)、212家物流公司建立了內(nèi)保機(jī)構(gòu)并督促其配備了安全管理員，在順豐等11家市級(jí)重點(diǎn)寄遞企業(yè)全面建立寄遞警務(wù)室，為案件快速協(xié)查、聯(lián)絡(luò)、信息收集提供便利，進(jìn)一步加強(qiáng)陣地管控力度。

“借勢(shì)立規(guī)”

整合發(fā)揮集群作戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)

結(jié)合郵政管理局管理力量薄弱、缺乏基層抓手的現(xiàn)狀，深圳公安主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，組織基層一線采取“提前介入、捆綁作業(yè)”，甚至是公安先行傳喚調(diào)查，然后交由郵管部門處罰的做法，對(duì)違法經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行聯(lián)合查處，在業(yè)內(nèi)樹立公安機(jī)關(guān)的管理權(quán)威。

推動(dòng)市綜治辦擬定《全市寄遞業(yè)安全綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)方案》，決定由綜治牽頭，公安、郵管派員設(shè)立區(qū)級(jí)寄遞管理辦公室，解決了執(zhí)法力量不足問(wèn)題，形成了一體化的管理整治模式，穩(wěn)步推動(dòng)現(xiàn)有“多軌并行”體制向“同頻作業(yè)”模式轉(zhuǎn)變。

深圳公安聯(lián)合郵管局制定了“五三二一”寄遞管控工作法，即“門店標(biāo)識(shí)五統(tǒng)一”“實(shí)名驗(yàn)視三步驟”“暗訪加倒查兩項(xiàng)機(jī)制”“一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)警示會(huì)”等系列措施，通過(guò)借力主管部門，建章立制，收緊準(zhǔn)入門檻，形成退出機(jī)制，逐級(jí)倒逼企業(yè)主動(dòng)履行監(jiān)管職責(zé)。

“借力打擊”

嚴(yán)處嚴(yán)罰違法犯罪

自去年以來(lái)，深圳公安堅(jiān)持以打開(kāi)路，與主管部門同步建立“兩法銜接、借力打擊”的工作機(jī)制，在業(yè)內(nèi)起到較大的震懾作用。

去年11月，深圳公安根據(jù)郵政管理局線索，發(fā)動(dòng)全局力量統(tǒng)一行動(dòng)，突擊檢查民邦公司全市網(wǎng)點(diǎn)54個(gè)，查獲易燃易爆危險(xiǎn)品70桶、294瓶，共2053公斤，刑事拘留13人，行政拘留6人，并吊銷民邦公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

去年12月，針對(duì)寄遞企業(yè)不落實(shí)三個(gè)“100%”制度和不配合公安信息數(shù)據(jù)采集等問(wèn)題，深圳公安開(kāi)展為期三天的寄遞行業(yè)綜合整治行動(dòng)，檢查寄遞網(wǎng)點(diǎn)819個(gè)，行政處罰49宗（查獲違禁品70件，查封網(wǎng)點(diǎn)47家）。

深圳公安圍繞重大敏感節(jié)點(diǎn)，密集開(kāi)展大排查大整治。今年以來(lái)，共檢查快遞網(wǎng)點(diǎn)3071個(gè)，查獲易燃易爆品3099公斤，對(duì)違法違規(guī)企業(yè)作出行政處罰52宗，查封、取締無(wú)牌無(wú)證網(wǎng)點(diǎn)12個(gè)，聯(lián)合郵管部門依據(jù)反恐法對(duì)中通快遞公司開(kāi)出全省第一張反恐罰單，隨后又對(duì)違規(guī)收寄的快捷、百世快遞公司作出反恐處罰，共計(jì)罰款30萬(wàn)元。

經(jīng)過(guò)綜合打擊整治，當(dāng)前各寄遞企業(yè)工作方式從“被動(dòng)督導(dǎo)”向“主動(dòng)防護(hù)”轉(zhuǎn)變，行業(yè)自律監(jiān)管意識(shí)明顯加強(qiáng)。

“借水行舟”

點(diǎn)面結(jié)合延伸信息觸角

深圳公安分三個(gè)階段推進(jìn)工作：

?第一階段，借力網(wǎng)警支隊(duì)警種優(yōu)勢(shì)，整合寄遞重點(diǎn)企業(yè)后臺(tái)運(yùn)單信息，對(duì)存量信息應(yīng)采盡采。

?第二階段，在前期全量數(shù)據(jù)拓展的基礎(chǔ)上，深圳采取“設(shè)立準(zhǔn)入、強(qiáng)制安裝”的方式，在全行業(yè)推廣應(yīng)用“快遞衛(wèi)士”APP。目前已經(jīng)有32494名快遞員進(jìn)行了安裝使用。此外，深圳通過(guò)對(duì)“快遞衛(wèi)士”寄遞從業(yè)人員的信息進(jìn)行比對(duì)，及時(shí)消除了企業(yè)內(nèi)部安全隱患。

?第三階段，利用“快遞衛(wèi)士”APP存疑快件舉報(bào)功能、深圳市公安局有獎(jiǎng)舉報(bào)微信平臺(tái)等互聯(lián)網(wǎng)渠道延伸信息觸角，拓寬線索來(lái)源，強(qiáng)化陣地管控。自去年以來(lái)，全市共發(fā)生涉寄遞物流案件732宗，其中企業(yè)及群眾舉報(bào)案件達(dá)703宗。

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