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9月29日，寧波舟山港集團(tuán)有限公司揭牌，標(biāo)志著寧波舟山港一體化邁入了實(shí)質(zhì)性發(fā)展的新階段，為統(tǒng)一整合浙江全省沿海港口及有關(guān)涉海涉港資源和平臺(tái)、打造全球一流的現(xiàn)代化樞紐港奠定了基礎(chǔ)，也將我國港口整合推向一個(gè)新高潮，而這股港口整合之風(fēng)還在延續(xù)。

近日，安徽省政府出臺(tái)的《促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)加快培育競爭新優(yōu)勢的實(shí)施意見》透露，安徽省將推動(dòng)蕪湖港、馬鞍山港、合肥港等省內(nèi)主要港口一體化發(fā)展。

根據(jù)該《實(shí)施意見》，安徽省出臺(tái)了七方面21條意見措施，支持外貿(mào)發(fā)展。在提升口岸開放和通關(guān)便利化水平方面，《實(shí)施意見》提出要提升口岸開放水平。制訂口岸支持外貿(mào)發(fā)展措施，深化口岸協(xié)作，優(yōu)化口岸服務(wù)，拓展口岸對(duì)外開放功能。推動(dòng)蕪湖港、馬鞍山港、合肥港等一體化發(fā)展。用好啟運(yùn)港退稅政策。加快皖北、皖西、皖東等地區(qū)內(nèi)陸“無水港”建設(shè)，支持開展鐵海聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，發(fā)揮合肥新亞歐大陸橋國際班列貨運(yùn)通道作用，降低物流成本。制訂全省進(jìn)境指定口岸建設(shè)規(guī)劃，引導(dǎo)合理布局發(fā)展。推進(jìn)九華山機(jī)場口岸開放，支持合肥、黃山機(jī)場爭取72小時(shí)入境免簽。落實(shí)消費(fèi)品進(jìn)口和“離境退稅”政策，支持有條件的企業(yè)申報(bào)、備案設(shè)立口岸進(jìn)境免稅店和退稅商店。

同時(shí)，《實(shí)施意見》提出要落實(shí)“三互”推進(jìn)大通關(guān)建設(shè)。深化區(qū)域通關(guān)、通檢一體化、關(guān)檢合作“三個(gè)一”改革，提高無紙化報(bào)關(guān)報(bào)檢比例，實(shí)行節(jié)假日24小時(shí)預(yù)約通關(guān)通檢，提升通關(guān)驗(yàn)放效率。加快安徽電子口岸建設(shè)，加強(qiáng)口岸單位協(xié)作，積極推進(jìn)“一站式作業(yè)”。在全省范圍內(nèi)和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)分類復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，探索開展國際貿(mào)易“單一窗口”試點(diǎn)。支持符合條件的地方申建海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域（場所），發(fā)揮現(xiàn)有的綜保區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流中心等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域（場所）保稅功能，支持企業(yè)開展保稅加工、物流倉儲(chǔ)、展示交易等業(yè)務(wù)，強(qiáng)化海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺(tái)作用。

安徽省幾年前即有意實(shí)施蕪（湖）馬（鞍山）組合港戰(zhàn)略，但未有成真。據(jù)中港網(wǎng)資料，今年初，安徽省政府再次提出，2015年將加強(qiáng)岸線資源開發(fā)和港口建設(shè)，打造蕪馬組合港、合肥、蚌埠、安慶等航運(yùn)樞紐。根據(jù)近日出臺(tái)的《實(shí)施意見》，安徽省將推動(dòng)蕪湖港、馬鞍山港、合肥港等港口實(shí)施一體化發(fā)展，港口資源整合力度似有加大。

隨著安徽省港口通過能力不斷提高，港口集疏運(yùn)體系不斷完善，港口服務(wù)范圍不斷擴(kuò)大，港口岸線資源難以得到充分利用，港口同質(zhì)化競爭現(xiàn)象也逐漸明顯，港口企業(yè)之間的競爭加劇，由此也導(dǎo)致了港口行業(yè)整體經(jīng)營效果下滑，港口企業(yè)生存壓力加大。在此背景下，安徽港口資源整合有望提速。另外，據(jù)中港網(wǎng)消息，為提升港口資源使用效率，安徽省近期還啟動(dòng)了港口岸線精細(xì)化管理研究工作。

該省港口岸線精細(xì)化管理研究，主要是通過分析安徽省港口發(fā)展現(xiàn)狀與功能定位、港口岸線開發(fā)利用現(xiàn)狀，找出存在的問題并分析原因，借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的港口岸線管理經(jīng)驗(yàn)，以“觸發(fā)制”和“港口岸線利用綜合評(píng)價(jià)”為重要支撐，以百米岸線吞吐量（吞吐量/岸線長度）等指標(biāo)為重要參考和依據(jù)，從岸線審批（準(zhǔn)入）、事中、事后監(jiān)管等方面，設(shè)計(jì)安徽省港口岸線精細(xì)化管理制度，從體制機(jī)制、法律法規(guī)、加強(qiáng)監(jiān)管、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)與發(fā)布、加強(qiáng)責(zé)任追究以及探索開展岸線有償使用等方面提出實(shí)施岸線精細(xì)化管理的對(duì)策和建議。

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