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“制定航運標準合同是維護我國航運企業(yè)切身利益的重要手段，也是我國由航運大國向航運強國轉(zhuǎn)變過程中提升軟實力的重要元素。”4月26日，在中國海事仲裁委員會與中國國際貨運代理協(xié)會聯(lián)合舉辦的“CMAC貨運代理協(xié)議示范條款(以下簡稱《條款》)發(fā)布會暨貨運代理法律實務(wù)研討會”上，貿(mào)仲委、海仲委副主任兼秘書長于健龍認為，《貨運代理協(xié)議示范條款》的制定和推廣，旨在使其在國際貨運代理行業(yè)內(nèi)起到示范和引領(lǐng)的作用，促進我國物流法治環(huán)境的提升。

據(jù)介紹，《條款》采取仲裁的方式作為爭議解決方式，對物流、貨運代理爭議集中管轄，利用仲裁權(quán)威性、靈活性、裁決執(zhí)行便利性等諸多優(yōu)勢，有效避免管轄權(quán)的不確定性、裁判結(jié)果的不確定性以及不必要的程序延誤，便利當事人一攬子解決物流、貨運代理糾紛。

制定標準貨代合同成當務(wù)之急

作為一個物流大國，我國港口吞吐量、海港集裝箱吞吐量、鐵路貨物發(fā)送量、道路貨運量、電子商務(wù)市場規(guī)模、高速鐵路和高速公路里程等均居世界第一。2014年，我國社會物流總額超210萬億元，物流業(yè)增加值超3.4萬億元。國際貨運代理業(yè)隨著國家改革開放的深入而大規(guī)模發(fā)展，而“一帶一路”建設(shè)的實施，使國際貨運代理企業(yè)面臨一個前所未有的發(fā)展契機和更大的國際市場，但同時也必然會給國際貨運代理企業(yè)帶來許多法律風險。

“到目前為止，我國貨代行業(yè)尚未形成比較完整的國家法律層面的規(guī)范體系。而針對國際貨運代理業(yè)的特殊性和復雜性，在業(yè)務(wù)實踐中基于企業(yè)規(guī)模大小、市場地位強弱等原因，國際貨運代理企業(yè)與委托人訂立的書面合同往往因未對一些關(guān)鍵條款進行約定、權(quán)責模糊不清，在履約過程中容易產(chǎn)生糾紛，因而使得制定標準貨運代理合同成為當務(wù)之急?！庇诮↓埍硎?，中國海事仲裁委員會多年來在提供海事仲裁服務(wù)中深切體會到，制定一份公平合理的合同對維護企業(yè)的合法權(quán)益是何等重要，尤其在當前航運市場持續(xù)低迷、企業(yè)面臨洗牌重組的情況下。

2015年年初，海仲委上海分會調(diào)研走訪，設(shè)立課題項目，委托有關(guān)專家開始起草《貨運代理協(xié)議示范條款》。在合同制定過程中，海仲委上海分會多次召開專家討論會、修改數(shù)稿，得到了中國國際貨運代理協(xié)會及上海市國際貨運代理行業(yè)協(xié)會的支持，同時廣泛征求了國有、民營、外資貨運代理企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、院校、法院、政府部門、律師等各方面意見，形成了包括貨運代理協(xié)議示范條款、簡式合同及貨運委托書在內(nèi)的格式文本。

用仲裁方式解決爭議

示范條款有十個部分共七十余項條款，對實務(wù)中貨代業(yè)務(wù)履行的一些重點環(huán)節(jié)進行了約定，例如委托手續(xù)、委托內(nèi)容是否齊全，交接環(huán)節(jié)和責任期間是否明確，費用計算標準的依據(jù)、數(shù)額的確定方式，逾期支付費用的違約責任承擔方式，責任期間貨損貨差、延遲的索賠，受托人的免責和責任限制問題，糾紛的處理方式等。

另外，示范條款對實務(wù)中容易產(chǎn)生糾紛的突出問題，參照最高院《關(guān)于審理海上貨運代理糾紛案件若干問題的規(guī)定》作出相應(yīng)的約定。例如，第六條第7款約定乙方可以轉(zhuǎn)委托;第三條第6款約定如實際托運人請求交付運輸單據(jù)的，乙方應(yīng)向其交付;第五條第2款約定如甲方逾期支付款項，乙方有權(quán)滯留甲方委托的任何貨物和文件單證等。

海仲委仲裁院副院長陳波告訴記者，由于物流所涉領(lǐng)域甚廣，既包括海上、陸上及空中運輸，又包括倉儲、裝卸、加工、信息、代理、保險等，導致物流爭議的管轄權(quán)分散，加之物流本身專業(yè)性強，國際貨運代理實務(wù)紛繁復雜又瑣碎的現(xiàn)實狀況不利于物流爭議的妥善解決，用仲裁的方式由專業(yè)人士解決爭議，具有權(quán)威性、靈活性、裁決執(zhí)行便利性等諸多優(yōu)勢，又可為當事人節(jié)省費用和時間。

重在示范和參考作用

記者了解到，示范條款的起草主要考慮了當前貨代行業(yè)下述一些現(xiàn)狀和問題：首先，貨運代理業(yè)務(wù)的復雜性，貨代在整個物流環(huán)節(jié)中起到鏈接和潤滑的作用，涉及多重身份和交叉責任，較為復雜。其次，貨運代理企業(yè)的利潤薄，增值率有限，在社會產(chǎn)業(yè)鏈中處于離不開又不屬于高端業(yè)務(wù)，市場地位相對較低。同時，貨代企業(yè)風險防范意識較差，操作不當、經(jīng)營違規(guī)是貨運代理糾紛與損失的主要原因。此外，貨代協(xié)議缺乏統(tǒng)一的規(guī)則和標準，導致貨代合同履行中一些所謂的慣例已涉訟卻發(fā)現(xiàn)并沒有合法合規(guī)的依據(jù)。

作為基本要求，《條款》強調(diào)符合現(xiàn)行法律法規(guī)和包含協(xié)議要素，體現(xiàn)貨運代理行業(yè)特點和協(xié)議的框架性，最關(guān)鍵的是要立足公平、公正，平衡當事人雙方權(quán)利義務(wù)，不偏向委托人或受托人，以合法、能切實履行協(xié)議、預(yù)防風險為關(guān)鍵。

而為滿足大中小各種類型的貨運代理企業(yè)需要和具有一定的示范、引領(lǐng)和參考作用，海仲委上海分會共起草了協(xié)議條款相對比較嚴密的《貨運代理協(xié)議示范條款》和協(xié)議條款相對簡單的《貨運代理協(xié)議(簡式)》兩個協(xié)議文本。同時，考慮到貨運委托書在實務(wù)中的必要性和重要性，也考慮到實務(wù)中經(jīng)常有單票委托而不簽訂協(xié)議的情況，海仲委上海分會又起草了一個通用型《貨運委托書》供貨代物流企業(yè)在貨運代理實務(wù)中參考使用。

中國國際貨運代理協(xié)會秘書長劉學德對此表示，示范條款將扼住訴訟糾紛的源頭，提高事前規(guī)范、事中防范的能力。其意義在于既規(guī)范了責任義務(wù)，防范了風險，又在合同法以外，結(jié)合行業(yè)特點進行了補充。

海仲委近年來在制定航運標準合同上表現(xiàn)活躍。海仲委上海分會于2012年和2014年先后組織專家編輯出版了《航運標準合同系列(上海格式)》第一分冊、第二分冊，海仲委于2015年開始與中國拆船協(xié)會合作編寫并于今年年初發(fā)布了《中國拆船協(xié)會拆解廢船買賣標準合同》。

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